【中华财税网2009-8-14信息】　　在国际金融危机的背景下，为了防止跨国企业将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业，导致税款流失，国家税务总局日前下发《关于强化跨境关联交易监控和调查的通知》，要求各地税务部门加强跨境关联交易的监控和调查。
　　依笔者理解和判断，国家出台这项政策，不仅是为增加国家税收，更为重要的是，对跨国公司日渐猖獗的避税行为，将出重拳予以打击。因为，近年来，有一种不合情理的现象引起了各界的关注：外商企业大面积亏损，涉外税收多年徘徊不前。
　　其实，有相当一部分跨国公司的亏损是为了避税而人为制造的“假象”。比如，江苏省苏州市统计局的数据显示，2008年苏州市外资企业亏损额达93亿元，占规模以上工业企业的76.2%。另一项统计则显示，跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。而专家的观点是，由于个人所得税、营业税等方面的税收还没有计算在内，所以跨国公司实际的避税额度要远远超过这个数字。
　　为什么中国成为了跨国公司避税的天堂？从客观上分析，主要与税收制度安排有关，反避税制度存在着天然缺陷。比如，跨国公司常常利用中国现实法律法规的漏洞为避税找到出口。中国在反避税方面采取的是相对温和的态度，而缺少铁腕政策。至今为止，我国还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨国公司的名字。此外，由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力，他们对于反避税的积极性不是很高，甚至有排斥行为，这也纵容了跨国公司避税的行为。
　　从国际上看，跨国公司的避税问题也并非中国独有，它已经成为世界各国所面临的共同难题。在今年4月召开的
　　G20伦敦峰会上，众多国家首脑就郑重提出了重拳打击“避税天堂”，这在20国集团会议历史上尚属首次。这不仅促使世界各国联手封杀避税行为，也能为世界经济早日复苏起到应有的作用。
　　总的来讲，越是经济开放程度高的国家，越重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定，企业避税（所得税）净额500万美元以上的，除如数追缴税款外，还将处以20%~40%的罚款。不仅如此，在11万名联邦税务人员中，有数百人专门从事反避税工作。同时，美国还拥有一支精干的税务警察队伍，把避税当成偷税一样来严厉打击。韩国政府为了防止国外资本利用租税协议（避免双重征税协议）避税，也决定要大力推进租税协议的修改工作。
　　面对世界各国联手封杀避税天堂的契机，我国也应积极参与，迅速行动。要想不让中国沦为外商企业避税的天堂，就不能仅靠一纸通知，还应动用铁腕手段。首先，要修订现行的税收法律法规，修补制度上的漏洞，杜绝税收管涌。其次，要借鉴国外先进做法，不妨像美国一样，也成立一支专门的反避税税务警察队伍，严厉打击跨国公司避税行为。最后，还要扭转地方政府招商引资观念，把反避税纳入政绩考核范围，从而充分调动政府反避税的主观能动性。