【中华财税网北京01/15/2002信息】 六、税务行政复议的审理与决定 （一）税务行政复议的审理 税务行政复议实行书面复议制度，必要时也可以采取其他方式审理复议案件。复 议机关应当自受理之日起７日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收 到复议申请书副本之日起１０日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或 者证据，并作出答辩；逾期不答辩的，不影响复议。 复议机关对原具体行政行为的合法性和适当性进行审理。复议机关审理复议案件， 以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级税务机关依法制定和发布的具有普遍 约束力的决定、命令为依据；审理民族自治地方的税务行政复议案件，应以该民族自 治地方的自治条例、单行条例为依据。 申请人在复议审理过程中，应注意以下几点规定： １．申请人撤回复议申请后，不得以同一事实和理由再申请复议。 ２．复议期间具体行政行为一般不停止执行，但有下列情况之一的，可以停止执 行： （１）被申请人认为需要停止执行的。 （２）复议机关认为需要停止执行的。 （３）申请人申请停止执行，复议机关认为申请有正当理由，裁决通知执行。 （４）法律、法规和规章规定停止执行的。 具体行政行为停止与否，均应继续复议程序。复议机关认为应该停止执行具体行 政行为，应制作“停止执行税收具体行政行为通知书”，书面通知申请人。 ３．对符合下列条件之一的复议申请应停止复议： （１）不可抗力。 （２）当事人变更。当事人变更是指复议的当事人发生变化。如作为复议申请人 的自然人死亡，需要等待有权参加复议的人来参加复议的；作为复议申请人的法人或 组织被撤销、变更、合并，需要等待承受其权利义务的法人或组织来参加复议的；作 为复议被申请人的税务机关发生撤销、合并，税收管辖发生变更，需要等待承受其权 利义务的税务机关来参加复议的。 （３）与法律、法规抵触。与法律、法规抵触是指被申请人作出的具体行政行为 所依据的税收法规规章与法律、法规或者其他规章相抵触，而复议机关及其上级税务 机关均无权处理的情况。在这种情况下，应提请有权机关作出解释或裁决，在有权机 关处理期间，复议机关停止复议。 停止复议的，复议机关应制作“停止复议通知书”，书面通知申请人，告知其停 止复议的原因。停止复议的条件消除后，再恢复复议程序，停止期间不计算在复议期 间内。 （二）税务行政复议决定的作出 １．复议机关应当自收到复议申请书之日起６０日内，根据审理的具体情况，分 别作出以下复议决定： （１）具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确， 事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持。 （２）具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正。 （３）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 （４）具体行政行为有主要事实不清、适用法律规范错误、违反法定程序、超越 或滥用职权、具体行政行为明显不当的情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被 申请人重新作出具体行政行为。 ２．复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事 项： （１）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、 地址、法定代表人的姓名）。 （２）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名。 （３）申请复议的要求和理由。 （４）复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力 的决定、命令。 （５）复议结论。 （６）申请人不服复议决定向法院起诉的期限。 （７）复议决定被申请人补正、限期履行或者责令重新作出具体行政行为的，被 申请人履行复议决定的期限。 （８）作出复议决定的日期。 复议决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。 七、税务行政复议决定的执行 （一）复议文书的送达 复议文书的送达是指税务行政复议机关依法定方式，把复议文书交给复议参加人 的行为。税务行政复议文书一经送达即发生法律效力，受送达人即应根据复议决定的 事项，行使自己的权利，履行自己的义务。 税务行政复议文书送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上载明收到日期、 签名或盖章。因此，复议文书送达的方式只限于直接送达、委托送达和邮寄送达。一 般文书可以采用的公告送达方式不再适用。若送达人不在，可交其同住的成年家属或 所在单位签收。受送达人是法人或其他组织的，由其收发部门签收。 （二）复议决定的执行 税务行政复议决定的执行是指当事人依照税收法律、法规规定的程序，对已发生 法律效力的复议决定，将其内容和要求加以实现的活动。 复议决定书一经送达即发生法律效力，申请人和被申请人应当履行，但申请人如 对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向法院起诉。申请人逾期 不起诉又不履行的，税务机关可以区别情况进行处理： １．维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的税务机关申请 法院强制执行，或者依法强制执行。 ２．改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请法院强制执行，或者依法 强制执行。 对于罚款，税务机关应当向人民法院提交“强制执行申请书”及有关法律文书， 依法申请人民法院强制执行。被申请人拒绝复议决定的，复议机关可以直接或者建议 有关部门对其法定代表人给予行政处分。 (3)