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甘肃:构建“一二三”监管体系 推动甘肃中央财政监管工作提质增效

录入时间:2026-09-07

  甘肃监管局认真贯彻落实全国财政工作会议、全国监管局工作会议精神,紧紧围绕“加强、聚焦、优化”工作方针,锚定服务高质量发展一个目标,用好日常监管和专项监管两个抓手,坚持质量为上、查改一体、与时俱进三项要求,持续加大监管力度,认真履行财会监督职责,不断推动甘肃中央财政监管事业取得新突破。

  一、锚定服务高质量发展一个目标,推动重大决策部署落到实处

  一是聚焦中央重大方针政策,持续提升超长期特别国债资金监管效能。统筹监管工作力量。成立超长期特别国债资金监管工作领导小组,立足各业务处监管职责,围绕资金投向领域细化任务分工;建立三部门联合监管机制,与省发展改革委、财政厅定期召开工作会商会,明确监管目标任务,互通监管堵点难点,压实地方主体责任。建立健全监管机制。在每月召开的局长办公会上套开领导小组会议,调度工作进展,明确监管要求,研判重大问题,实现全局“一盘棋”。建立定期现场核查机制,将日常监管与集中核查有机结合,有重点地抽选部分项目开展现场核查,实现资金涉及领域全覆盖。健全问题通报整改闭环。建立项目资金监管台账,对项目调度、资金拨付、监管发现问题等情况,实行清单式监管、台账式销号;及时反馈监管发现的问题,构建发现问题、堵塞漏洞、规范管理的闭环监管机制。

  二是聚焦中央领导重要指示批示,从严督促落实过紧日子要求。细化落实举措,研究制定工作方案,开展常态化监管,深挖共性问题根源,建立典型案例库,针对性制发提醒函,跟踪督导问题整改落实。强化政策宣讲,围绕“三公”经费、行政运行成本管控等重点领域加强政策解读,通过案例教学、专题座谈相结合的方式开展上门培训,指导预算单位对照自查、举一反三。坚持查训一体,推动培训与核查深度融合,将参训单位纳入重点监管范围,适时开展整改“回头看”,实现政策传导与问题纠偏同频共振,推动过紧日子要求真正落到实处。

  三是聚焦部党组重点工作部署,推动财政科学管理试点走深走实。健全工作机制,建立领导小组月调度机制,推行“1处室+1领域”模式,实现五项试点任务跟踪督促全覆盖;健全与省级财政部门常态化联动机制,推动信息共享、难题共解,凝聚试点工作合力。抓实跟踪督促,编印工作手册并适时更新,定期印发工作提示,坚持日常跟踪和现场督促相结合,做到跟踪督促不松劲、试点落实不走样。深入实地调研,每季度对每项试点任务至少开展1次实地调研,围绕财政资源与预算统筹、零基预算改革、地方政府债务管理等方面形成多篇专题材料,为推进试点改革提供务实参考。

  二、用好日常监管和专项监管两个抓手,扛牢财会监督职责使命

  一是深化地方财政运行分析评估。做细日常监测。建立地方财政经济运行数据资源库,常态化研判全省财政经济运行态势,紧盯收入、“三保”、库款等关键领域,及时提示预警风险。做实现场监管。选取典型市州开展现场监管,多维度分析研判财政运行状况,及时反馈发现问题,同步抄送省级财政和当地政府,督促整改落实,服务改革发展。做深实地调研。聚焦纾解地方财政运行困难,开展重点课题调研,深入县区“解剖麻雀”,针对性提出政策建议,助力地方财政平稳运行。

  二是提升转移支付资金监管效能。优化审核方式。立足甘肃转移支付大省实际,打造“点面结合、分段监管”新模式,开展普惠金融、城乡居民养老保险等多项资金审核,严把转移支付资金预算审核关。细化常态化监督。对全省转移支付资金开展常态化监督,通过电话核实、调阅资料、约谈沟通、实地查证等方式排查疑点,及时督促问题整改,推动完善管理办法,助力专项资金规范使用管理。深化绩效评价。通过厘清项目实施“进程线”、资金管理“时间线”、问题线索“焦点线”、产出效益“基准线”,着力提升重点绩效评价效能。

  三是推动强化部门预算科学管理。创新数字化监管应用。依托预算管理一体化系统,探索开发预警模块,制定预算执行监管操作规程、预算执行常态化监督方案,完善数据库和立体画像,提升数据分析和发现问题能力。坚持线上线下联动。扎实开展“三年现场全覆盖”行动,对纳入动态监控系统的预算单位全面分析,选取部分预算单位开展实地核查;深入开展属地中央预算单位决算编制审核,发现相关违规问题,及时反馈督促整改。

  四是积极防范化解重点领域风险。健全地方政府债务监管体系。构建债务监管“4+2”机制,全方位强化地方政府债务监管。依托平台动态加强地方政府债务监控,针对专项检查发现的问题,通过向省财政厅移交、联合约谈、大会通报等方式,督促推动地方整改落实。创新模式深化财政金融监管。健全“1+3”财政金融监管模式,动态跟踪监测全省金融运行情况。强化属地中央金融企业财会监督,及时反映发现问题,督促认真整改。开展财政金融协同促内需一揽子政策跟踪督导,及时反映重要情况,为完善政策提供有效参考。

  五是推动财会监督“长牙”“带刺”。常态化开展证券资格会计师事务所执业质量监督,持续净化执业环境。持续加大深挖细查力度,扎实开展主权外贷项目监督检查、高标准农田建设资金使用管理情况监督,紧盯问题整改闭环,推动资金项目规范管理。从严抓好2025年会计监督检查后续处罚,切实强化财会监督震慑力,维护严肃规范的财经秩序。

  三、坚持三项要求,全面提升内部综合管理水平

  一是坚持质量为上,健全完善闭环管理机制。充分发挥财会监督领导小组作用,制定局财会监督质效提升三年行动方案,定期召开领导小组会议,谋划部署专项检查,对重大问题实行集体研究决策。用好财会监督约谈办法,累计开展联合约谈8次,针对发现的典型问题,约谈地方政府主要领导和相关部门负责同志,对相关领域资金项目开展“回头看”,推动制定完善资金管理办法。探索制定监管发现问题线索移交办法,对现场监管中发现的需核实的问题线索,做好后续跟踪落实工作,建立“交办、跟踪、督办、销号”管理机制,确保各类问题线索规范处置、落地见效。

  二是坚持查改一体,有效凝聚联合监管合力。加强与省级财政部门协调联动。与省财政厅连续4年召开沟通对接会,分析形势要求,通报工作进展,研究协作事项;专门印发通知,加强和规范与省财政厅协同监管事项,共同构建监管、整改、反馈、提升闭环。主动服务财会监督大局。参加甘肃省财政工作会议、财会监督等专题会议,通报有关情况,明确监管重点,提升财会监督的权威性和有效性;充分利用现场监管机会,及时传达财政部当前财政管理改革的最新要求,指导基层财政部门准确把握新形势、新变化;先后为省直部门、市县主要负责同志及中央在甘预算单位、地方财政部门开展专题培训授课,推动提升地方财政科学管理水平。

  三是坚持与时俱进,不断优化内部管理机制。完善内控制度体系,认真落实财政内控工作新部署,梳理修订内部管理制度和内控操作规程,更新完善内控制度体系,持续筑牢监管业务和廉政风险防线。建立健全督办、核稿机制,将局长办公会、专题会议等会议议定事项及局领导签批意见全部纳入督办台账,定期跟进办理进度并动态更新,压实工作落实“最后一公里”责任;定期发布公文核稿提示,从正反两方面督促提升公文质量。严格落实过紧日子要求,结合局情实际制定“十个严格”具体措施,从严管控日常运行成本,推动节约型机关建设。


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