大连监管局立足属地财政监管职责，以制度、精准、服务“三维发力”为抓手，全方位规范审核流程、全链条严控履职风险、全周期优化惠企服务，扎实做好一般增值税先征后退审核工作，切实推动税收优惠政策精准直达、落地见效。

　　一、以制度发力固根基，规范流程体系，压实政策执行标准 

　　始终把制度建设作为退税审核的首要抓手，坚持用制度规范流程、用机制约束行为，推动退税工作标准化、闭环化运行。一是压实层级审批，实现全程闭环管理。严格落实多级审核签批工作机制，细化各岗位审核职责、政策依据、判定标准，构建层层把关、逐级负责的审核体系。明确各岗位的履职边界与廉政纪律，实地核查严格执行双人出现场、双人核验制度。将时限管控嵌入业务各环节，推动受理、审核、批复全流程制度约束，全面提升审批工作规范性和严肃性。二是深化部门联动，严防政策叠加风险。主动加强与税务、人民银行等职能部门的常态化协作，建立定期信息共享、数据比对、联合会商工作机制，从源头防范资金流失。同时统一区域及部门间政策执行口径，保障政策执行尺度一致，切实减轻企业申报负担。三是抓实常态练兵，夯实专业履职能力。坚持以学促干、以练提质，常态化组织干部开展政策原文研读、实操案例复盘，聚焦税款真实性、核算合规性、税额精准度三大核心能力开展专项练兵。系统梳理企业申报易错环节、数据勾稽风险点，谋划建立内部典型案例台账，通过集中学习与个人自学相结合，确保审核人员不仅“知其然”，更“知其所以然”，持续夯实依规履职的专业能力。  

　　二、以精准发力防风险，严守数据底线，筑牢资金安全屏障 

　　坚持分类施策、严审细核，针对不同申报主体依托标准化资料清单开展全流程逐项核验，把合规管控嵌入审核各环节。一是前置负面筛查，严把主体准入关口。建立企业退税资格前置审查机制，严格排查欠缴税款、未结稽查、行政处罚未履约等特例情形，坚决杜绝不符合条件企业享受政策红利。严格核查企业项目独立核算情况，精准区分退税业务与非退税业务，从源头守住政策准入底线。二是推行清单审核，实现四方数据印证。统一规范企业申报材料清单，细化申请表、审核表、纳税申报表、财务报表、完税凭证等资料报送标准。审核过程中全面比对企业收入构成、进销项税额、入库税款、申请退税额度等核心数据，严格做到账簿、报表、票据、凭证四方闭环校验，确保各项数据逻辑匹配、精准一致，杜绝虚假申报、模糊申报。三是分级分类管控，兼顾质量与效率。树立全过程风险防控理念，构建以书面初审为主、问询抽查与实地核查为辅的多元审核模式。严格对标政策限制性条款，明晰退税准入红线。深入生产经营一线开展实地核查，保障每一笔退税款依据充分、程序合规、数据精准，切实维护政策的严肃性与公正性。 

　　三、以服务发力优闭环，延伸监管链条，释放惠企纾困效能 

　　坚持监管与服务并重、审批与问效同步，构建事前辅导、事中管控、事后回访的全链条工作体系，推动退税服务从被动审核向主动赋能转变，切实把政策红利转化为企业发展实效。一是前置精准辅导，降低企业申报成本。在申报周期前集中开展政策宣讲和实操指导，通过线上答疑、点对点指导等方式提前化解申报堵点，助力提升企业一次申报通过率。二是紧盯退付衔接，保障资金直达快享。建立审批、退付、对账全链条跟踪机制，审批办结后第一时间制发批复文件并同步推送国库部门，专人全程盯守资金划转进度，确保退税资金第一时间退至企业、惠及企业。三是常态化回访问效，持续优化服务质效。定期对已办结退税企业开展抽样回访，跟踪掌握退税资金使用成效，全面收集企业申报难点、政策适配问题，不断提升政策落地精准度和企业获得感，以精准高效的监管与服务，助力党中央重大财税政策在属地落地见效。