国家税务总局山东省税务局紧扣深化税收征管改革部署要求，聚焦基层征管力量不足、复杂及高频事项管理质效不高等突出问题，试点探索税费事项提级服务管理，通过事项上移、力量统筹、标准统一、专业攻坚有效推动征管资源优化配置，实现监管更精准、服务更高效、基层更减负，提供以集约专业赋能税收征管提质增效的实践样本。

坚持问题导向，精准划定提级事项。深入基层调研摸排，围绕减负增效、风险防控等确定对13项复杂高频事项实施提级管理，其中提至市级税务局10项、提至县级税务局3项，并形成统一规范的《提级服务和管理事项清单》。针对基层负担较重的情况，将疑点提示、欠税人存款账户查询等批量事项交由市级税务局集约处理；针对风控质效不高的问题，把大企业、出口退税等高风险任务提级到市级税务局精准应对；针对复杂业务“接不住、管不好”的问题，将企业特殊性重组、跨境税收、出口退税函调等业务集中至市级税务局，由专业力量攻坚；针对费款征收不规范的问题，对海域使用金、国有土地使用权出让收入实施提级监管。

统一流程规范，构建闭环运行机制。省局牵头制定统一工作模板，完善13项工作规范、1项业务需求、3项操作指南，进一步明晰职责边界、风险防控要点与全流程操作标准，确保试点单位同标准、无偏差推进。坚持“边试点、边完善”，选取多地市税务局先行试运行，在实践中优化流程、补齐短板，持续提升提级管理的规范性与可操作性，为在全省税务系统全面推开积累成熟可复制经验。

聚力专业攻坚，精准筑牢监管防线。依托提级管理集中优势资源与专业骨干，实现高风险事项“专业管、精准管”。市级税务局风控团队聚焦大额高风险任务精准发力，试点期间完成提级核查39户次，查补税费及滞纳金1.47亿元，成功打掉2个虚开发票团伙，将4起案件移交稽查部门处理。针对跨境业务管理难点，风控团队建立境外发债企业动态台账，对大型集团企业开展全流程风险核查，查补税款及滞纳金3414万元。强化非居民税收与反避税管理，累计入库相关税费6247万元，监管质效稳步提升。

深化集约统办，切实为基层减负赋能。将重复性、批量性事项集中至市级税务局统办，大幅压减基层事务性工作量。对疑点提示任务实行“批量提醒+集中核实”，市县两级税务局集约处理疑点1.7万条，任务量压减32.5%。出口退税函调提级管理后，精准度提升26%，复函时长由平均20天左右压缩至7天以内，延期复函量下降70%。规模较大企业一般注销业务提级至县级税务局管理后，补缴税款同比增长88.9%，阻断不合规注销1298户。

坚持税费协同，提升共治共管效能。将提级管理同步覆盖至非税收入重点事项，对海域使用金提前缴纳实施“事前+事后”提级监管，核实疑点1752条，为8户缴费人办理退费406.85万元。聚焦重点欠税事项提级处置，联合多部门约谈追缴欠税，以税费同管、协同共治推动征管质效全面提升。

下一步，山东省税务局将持续深化税费事项提级服务管理，与税源费源管理制度改革深度融合，不断优化事项清单、完善运行机制、强化专业支撑，以更集约的模式、更精准的监管、更优质的服务持续提升税费治理效能，为服务经济社会高质量发展贡献山东税务力量。