近期，多地公布获得近年度免税资格的非营利组织名单。“非营利组织能否盈利？是否需要缴税？”西南大学经济管理学院教授、博士生导师罗超平表示，非营利组织可以盈利，但享受免税需符合条件，不符合免税条件的收入应依法纳税。

　　非营利组织可以盈利，支持公益事业可持续发展

　　“非营利等于不盈利，这是公众理解中的一个常见误区。”罗超平指出，非营利组织在法律上被称为“非营利法人”，具有“目的非营利性”和“利润不分配”两个核心特征。但是“非营利”并不等于不盈利，关键在于这些收入和利润必须用于实现组织的宗旨和目的，不能私分。

　　罗超平分析，许多非营利组织在提供产品或服务时可能会产生收入甚至利润，相关法律也允许其为实现财产保值、增值而进行投资。例如《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》（民政部令第62号）第三条规定，慈善组织应当以面向社会开展慈善活动为宗旨，充分、高效运用慈善财产，在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下，可以开展投资活动。

　　在实际运营中，非营利组织通过经营性活动增强“自我造血”能力也较为普遍。例如，善淘慈善商店作为中国第一家连锁慈善商店，其所售商品都来自企业或个人的闲置捐赠，并以市场价的3—7折义卖，收入用于支持融合就业团队的可持续运营和其他社区营造公益项目。诸多实践表明，适度的经营活动有助于公益事业可持续发展。

　　税收法定义务要履行，符合条件可免企业所得税

　　“很多人错误认为非营利组织就天然免税。事实上，非营利组织符合条件的收入的确可以享受企业所得税免税等优惠政策，但非营利组织也是纳税主体，应当依法履行税收法定义务，并接受税务机关监督管理。”罗超平说。

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）规定，非营利组织应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则有关规定办理税务登记、按期进行纳税申报。同时，国家针对非营利组织也实施了系列税收优惠政策，其中，《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第四项规定，符合条件的非营利组织的收入为免税收入。

　　“这里要注意，享受免税的前提是符合条件。具体来看，要同时具备免税资格、收入类型符合规定，并且按要求经过申请认定程序。”罗超平解释，按照相关规定，税务机关认定非营利性组织免税资格时，要求同时满足“从事公益性或者非营利性活动”等8项条件。其次，非营利组织的免税收入包括：接受捐赠收入；其他政府补助收入，不含政府购买服务收入；按规定收取的会费；不征税收入和免税收入产生的银行存款利息；财政部、国家税务总局规定的其他收入。另外，非营利组织免税优惠资格的有效期为5年，期满后六个月内需要重新申请复审。去年，温州某公益事业发展中心偷税案件就是因其没有及时办理资格申请认定，而遭受损失。

　　超免税范围收入应依法依规申报纳税

　　“适用免税政策有条件，只要不符合相关条件和程序的，都不能享受。”罗超平介绍，按照规定，非营利组织的营利性活动收入和政府购买服务收入不属于免税收入。例如，某非营利组织为政府机构提供培训服务收取的费用，属于提供营利性活动取得的收入，应按规定申报缴纳增值税、企业所得税等税费。

　　“公益与盈利可以兼顾，但合规是不可逾越的底线。”罗超平提醒，非营利组织要按规定对取得的应纳税收入及其有关的成本费用与免税收入及其有关的成本费用分别核算，这既是认定免税资格的基本条件之一，也是防范后续涉税风险的重要保障。一旦被查实把不符合条件的收入作为免税收入申报，税务机关将依法追缴税款、加收滞纳金，并按《税收征管法》相关规定处以罚款。免税资格和纳税信用也将受影响，若构成犯罪，还将被追究刑事责任。

　　罗超平表示，非营利组织只有始终在法治的轨道下经营，才能实现健康长远发展，真正发挥其社会价值。有关职能监管部门要不断完善相关制度体系与监管举措，推动非营利组织朝着更加规范透明的方向发展。