土地增值税实行“预征+清算+尾盘”的征管方式，销售收入是计税关键。部分房企通过推迟申报、隐匿销售收入等方式延迟缴税和清算，甚至出现项目售罄后人去楼空的情况，成为税收征管“老大难”问题。对此，国家税务总局绥化市税务局转变思路，将房屋销售交付后产生的水、电、暖、物业缴费等可查民生数据，作为突破征管瓶颈的关键。

“部分楼盘销售形势向好，但其申报的应税收入却明显偏低；部分住宅小区早已实际交付入住，却长期未能完成不动产权证办理，这些现象背后往往隐藏着不容忽视的涉税风险。”绥化市税务局财产和行为税科科长李立新介绍。

去年3月，绥化市税务局主动与营商环境建设监督部门建立民生数据共享机制，依托该市政务数据共享交换平台，精准获取重点监管项目小区的网签备案记录（含房屋地址、购房人、成交金额等信息）、季度水电费以及年度取暖费、物业费等数据，据此构建了5种商品房已售未申报风险指标模型，筛选出存在涉税风险的商品房数据。

“数据比对是锁定风险的核心抓手。我们把筛选后存在风险的商品房数据，通过房屋位置信息关联匹配，与房企开票信息进行比对，哪套房子住了人、产生了生活痕迹，开发商却迟迟未开票，一目了然。”李立新说。

通过数据比对，该局科学划分商品房销售领域税收风险等级，实施分类应对。针对已取得“网签信息”但未开具销售发票的商品房，列为“已售未申报”高风险等级，要求房企提供佐证材料，确认商品房是否已申报纳税；针对年度或月度内有稳定水电、采暖、物业等消费记录，但未开具销售发票的商品房，列为“已住未申报”中风险等级，由主管税务部门实地核查销售及申报情况；对于仅产生少量水电费记录，且未开具销售发票的商品房，列为“已用未申报”低风险等级，采取电话沟通等非接触方式核实确认，排除房企装修“样本间”、物业临时借用等情况。在精准掌握商品房实际情况后，税务部门约谈房企，确认其少报销售收入情况，并限期补缴税款及滞纳金，涉嫌偷税的移交相关部门依法处理。

目前，绥化市税务局已完成45个土地增值税重点监管项目的数据比对，发现31个项目存在问题，涉及商品房1700余套，共少申报销售收入5.5亿元，对这些项目查补土地增值税等各项税费及滞纳金共计5200余万元。

绥化市税务局利用民生数据实现对房企销售的精准监管，督促房企开具商品房销售发票1700余份，助力上千户家庭解决了长期不能办理房产证的难题。“房子买完了，证办不下来，一直是我们的心病。如今在税务部门的推动下问题解决了，我们顺利拿到了房产证。”一位受益的购房居民说。