高炉烟气达标排放、工业废水循环复用、钢渣尾矿变废为宝、戈壁滩上绿意渐浓……在因钢而立、因钢而兴的嘉峪关，工业提质增效与生态环境改善同频共振，走出了一条符合资源型城市特点的生态优先、绿色发展特色路径。

“十四五”以来，嘉峪关市工业废污水回收利用率、再生水利用率均达100%，规模以上工业用水重复利用率达96%，新能源装机规模持续扩大，固体废物综合利用率达49.2%，空气质量优良天数稳居甘肃省前列，生态环境质量稳步提升。嘉峪关市税务局充分发挥税收在生态治理、产业升级、能源转型中的杠杆作用，精准落实税费政策、精细开展政策辅导、严密筑牢合规底线，以税务力量护航企业低碳转型、资源循环利用，为戈壁钢城高质量发展厚植绿色生态底色。

废水净化“浊污变清流”，以税护航水资源循环利用

水资源短缺、生态脆弱，是嘉峪关发展必须直面的市情。作为工业重镇，钢铁、电力、铝业等主导产业用水量大、废水产出多，水资源集约循环利用既是生态课题，也是发展课题。嘉峪关市税务局精准落实环保税、资源综合利用等税收政策，引导企业加大治污投入，提升水资源回用效能，推动水资源实现“取—供—排—治—用”全链条闭环管理。

甘肃润源环境资源科技有限公司承担着酒钢集团生产废水、区域生活污水集中处理重任，下辖综合污水处理厂、嘉北污水处理厂，日设计处理能力分别达16万立方米、3.5万立方米。处理后的中水广泛回用于冶金、电力、铝业及生态补水等环节，实现废水“变废为宝、循环复用”。面对戈壁干旱少雨、昼夜温差大导致设备运维难、监测数据易波动等难题，企业持续优化工艺、升级智慧监测系统、攻关浓盐水综合利用技术，不断提升中水回用效率和水质稳定性。

合规监测、精准核算，是企业绿色生产与依法纳税的重要基石。嘉峪关税务部门多次深入污水处理一线，帮助企业规范废水处理量、回用量、排放数据归集，健全核算台账，精准对接涉税申报与环境监测数据，确保企业在废水治理、水资源循环利用等方面合规享受政策红利。“这些稳定的监测数据，是我们合规申报、享受税费政策的核心依据。”甘肃润源环境资源科技有限公司财务负责人汪贞贞表示，“在税收政策激励与税务精细服务的双重助力下，企业治水投入更足、运维更稳、回用更畅，为全市工业水资源循环利用提供了有力支撑。”

五年间，甘肃润源环境资源科技有限公司构建起覆盖工业生产污水的全链条处理网络，为嘉峪关市核心生产企业注入源源不断的清洁水源。昔日工业浊水，已成为支撑产业发展的“循环血液”。

固废利用“废渣变良品”，以税赋能传统产业绿色升级

钢铁产业是嘉峪关经济支柱，也是能耗管控、固废治理和碳排放控制的关键领域。推动传统钢铁工艺绿色革新、实现尾矿废渣资源化利用，是产业转型升级的核心任务。嘉峪关市税务局充分发挥税收导向作用，落实研发费用加计扣除、资源综合利用税收优惠等政策，以税惠红利激发企业技术改造、工艺革新、降碳减污的内生动力。

甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司与北京科技大学朱荣团队持续开展关键技术攻关，在炼钢环节创新应用“顶吹氧气+底吹CO₂”复吹转炉工艺，实现二氧化碳资源化利用与炼钢过程低碳化协同，相关技术成果荣获2024年度国家科学技术进步奖二等奖。

科技创新离不开税收政策的强力支持。嘉峪关税务部门围绕研发费用加计扣除、环境保护税减免、资源综合利用增值税即征即退等政策，为企业量身定制辅导方案，上门规范研发费用归集口径、完善固废处置与利用台账，确保企业应享尽享、直达快享税收优惠，有效缓解研发投入压力，激励企业持续加大绿色技术创新投入。“在企业绿色转型期，税务部门指导我们规范数据台账、归集申报资料，2024年以来，企业合规享受研发费用加计扣除3803.5万元，让我们能更好地将财力投入到技术突破上。”甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司财务负责人任祁伟说道。目前，该技术已在三座120吨转炉稳定应用，累计产钢超千万吨，年减排二氧化碳2.5万吨，年经济效益超1500万元。

二氧化碳资源化利用只是酒钢工艺突破的一个缩影。在资源端，企业依托悬浮磁化焙烧技术实现复杂难选贫氧化铁矿石高效利用，铁精矿品位提升12个百分点，金属回收率提高26个百分点，尾矿品位降至10%以下，显著提升资源利用效率、减少固废堆存环境压力，实现经济效益与生态效益同步提升。

能源整合“戈壁产动力”，以税助力多能互补低碳转型

嘉峪关坐拥戈壁风光资源优势，但长期以来能源结构以煤电为主，用能成本高、碳排放压力大。加快新能源替代、构建多能互补体系，成为企业降碳增效、城市绿色转型的重要突破口。嘉峪关市税务局对接能源企业转型需求，打通政策适用、数据核算、申报享受全流程，推动企业向“煤电+新能源”多能互补模式加快转变，让戈壁荒漠成为绿色动力源。

嘉峪关宏晟电热有限责任公司作为区域能源保供主力，大力推进“沙戈荒”新能源基地、分布式光伏、机组灵活性改造、余热余压利用等项目，不断提升新能源装机占比。“我们依托戈壁光照及风力优势布局光伏风电项目，配套实施富余煤气综合利用节能降碳改造，既保障钢、铝主业用电，又大幅压减燃煤消耗。”嘉峪关宏晟电热有限责任公司财务人员马元介绍道。

然而，能源转型过程中，新能源发电量核算、节能技改台账归集、碳数据管理成为难题。“新能源发电数据统计繁杂，节能技改涉税资料梳理难度大，我们对绿色税收政策适用边界把握不准，申报工作推进缓慢。”马元坦言。嘉峪关税务局重点辅导企业规范新能源发电量、节能技改、减排量等数据归集，理顺涉税数据与能耗、碳数据的衔接，精准适用相关税收优惠，有效解决企业“不会算、不好报、享不准”的问题。

据了解，截至2025年末，嘉峪关宏晟电热有限责任公司新能源装机规模达2476兆瓦，占总装机比重提升至41%，年新能源发电量预计59—64亿千瓦时，形成“煤电兜底+新能源支撑”的稳定供能格局，碳排放强度持续下降，碳配额盈余13万吨。企业建成的碳排放管理数字化系统，成为我国工业电力领域首个通过国际权威机构“南德”认证的碳管理平台，为戈壁钢城绿色低碳发展筑牢能源根基。

作者：嘉峪关市税务局 毕童娟