“税费咨询争议平台”更好化解争议、“税链长”税产融合并进、“智税丝路快车”直通直达……中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》3年多来，国家税务总局西安市税务局聚焦纳税人缴费人急难愁盼和征管一线难点堵点，着力在精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治等方面进行有益实践，创新推出60类197项661条便民利企举措，有效提升纳税服务质效，让纳税人缴费人对改革可感可及。

173个税务所完成“枫桥式”税务所建设

“为西一路税务所公平公正的工作作风点赞！感谢你们解决了涉税争议，避免了我们费时费力进行民事诉讼。”拿到期盼许久的发票后，中国建筑一局（集团）有限公司南平分公司有关负责人表示。

中建一局南平分公司因当地一家企业拒开发票向西安市新城区税务局西一路税务所投诉。由于所涉金额较大，双方在支付凭证上存在不少争议。西一路税务所发挥“税费咨询争议调解中心”作用，组织税务干部走进被投诉企业走访，了解企业经营实情，解析双方争议焦点。经过一系列沟通调解，被投诉企业最终依法依规为中建一局南平分公司开具了发票。

为更好化解涉税争议、防范执法风险、优化涉税咨询、扩展法律援助功能，西安市税务局加快推进“枫桥式”税务部门建设，将基层税务部门建成“一平台双中心”，即涉税争议“一站式”化解平台、税收违法行为举报中心和税费咨询争议调解中心，实现“小事不出所、大事不出局、矛盾就地化解”。目前，全市22个办税服务厅、173个税务所已完成“枫桥式”税务部门建设，综合建设进度86.29%，调解各类税费争议647件。

在税收执法方面，西安市税务部门编制8大类54项《行政处罚裁量基准判断指引》，严格执行“首违不罚”清单制度，建立涉税违法案件查处合作机制，做到执法口径一致、执法流程一致、处罚标准一致，实现税收、司法实体协作规范化、信息化、制度化、常态化，税收行政执法规范化水平进一步提升。

全市重点项目和企业都配上“税务管家”

西安是继北京、上海及粤港澳大湾区之后，第4个获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心的“双中心”城市，聚集了3000多家硬科技企业，拥有200多家高成长型科创企业。

为服务企业发展，西安市税务局启动“双中心—税务管家总窗口”，通过组建专家服务团队、开通服务专线、建立走访问需制度，实现“政策落地只找管家，一人承揽全部事项”。据统计， 2023年，西安“税务管家”全年服务省市重点项目941个、重点企业446户、办理个性化税务事项1224个。

“‘税务管家’为我们及时提供风险提醒服务，给我们做了一次仔细的‘体检’，让我们感到很安心。”西安宏星电子浆料科技股份有限公司财务负责人表示。

该企业前身是成立于20世纪60年代的国营八九五厂，已从事电子浆料领域研发50多年，今年获得第八批国家级制造业单项冠军企业称号。近年来，该企业通过西安市税务局“税务管家”贴心服务，享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、增值税集成电路加计抵减等税惠政策320多万元。

在“税务管家”基础上，西安市税务部门基于“云平台”搭建满意度动态感知分析场景，建立条线预判协调、多方联动应对、纳税人回访等配套制度机制，推动6类38项低风险事项从税源管理部门前移税费智能服务中心集约办理、7类30项业务自动或辅助办理。

19条重点产业链有了“税链长”

“西安市税务部门推行‘税链长’的做法十分契合产业链企业的需求，增进了链主企业、链上企业之间的信息互通与产业融通，可以说是产业链发展的‘串联人’。”西安航天动力研究所相关负责人表示。

据了解，“税链长”制是西安市税务局围绕高质量发展、聚焦产业链升级推出的一项创新举措，围绕全市19条重点产业链，通过将税收政策、服务举措融合串联、匹配并镶嵌到产业链发展的各环节、全过程，为链上企业量身定制“一链一包”“一企一策”，推动税收服务由“点对点”向“链对链”拓展延伸。

目前，西安市税务部门结合税收规模、基础民生和行业监管需要，已确定光伏制造等20个行业开展清单式服务管理，并从纳税服务、税务管理、风险防控和税收分析等四个方面着手，分别拟定了《行业清单式服务管理基本指引》和配套制度；根据企业特点和发展方向，在线上利用税收大数据精准描画生产经营情况，“点对点”精准推送行业优惠税收政策。

据统计，税务部门已通过电子税务局、征纳互动平台向全市190户光伏行业纳税人推送2批共17项行业优惠政策，推送行业涉税风险事项提醒2项。

“智税丝路快车”惠及2万余列中欧班列

中欧班列是“一带一路”的重要组成部分，开行10多年来彰显出强大韧性和旺盛活力。

赴哈萨克斯坦投资订单农业的西安爱菊集团，就是乘着中欧班列走出国门的企业之一。在西安市税务部门的帮助下，企业在哈萨克斯坦获得减免10年企业所得税的优惠，目前已初步形成“以哈萨克斯坦为保障基地、以阿拉山口为中转分拨基地、以西安为终端网络销售”的全产业链体系。

为更好服务企业“走出去”，2023年6月，西安市税务局参与签署《陕豫渝川新“五心联动”服务中欧班列税收合作框架协议》，建立“智税丝路快车”机制，推进中欧班列全国五大集结中心（西安、郑州、重庆、成都、乌鲁木齐）税收服务质效提能升级，目前已惠及2万余列“长安号”中欧班列。

西安港是全国首个成功获批启运港退税试点资质的内陆港。西安市税务部门推出“启运就退税”等举措，助力辖区外贸企业“走出去、走得稳、行得远”。

“以前需要货物离境大概30天才能收齐单证申报办理退税，现在从西安港发车以后，第二天就可以办理退税，退税款的快速到账缓解了企业的资金压力。”陕西海牛国际贸易有限公司副总经理刘程说。

截至目前，全市在税务部门备案以陆路启运港方式报关出口的企业已有256户，报关出口货物24348万美元，已办理出口退税76.1亿元，同比增长9.6%。

陕西省税务局党委副书记，西安市税务局党委书记、局长王宏伟表示，将进一步以创新举措持续推动税收征管改革提质增效，不断提升税务服务精细化、专业化、个性化水平。