1999年，是水利事业倍受中央重视并取得重大成绩的一年。这一年，江泽民总书 记视察黄河并发表重要讲话，为黄河治理开发与全国水利建设指明了方向；朱容基总 理在陕西考察，对水土保持与生态环境建设提出了一系列重要的方针政策。中央继续 采取积极的财政政策，安排水利基建投资352亿元，其中利用国债投资233亿元。这一 年，我国气候异常，南涝北旱，在党中央和国务院的领导下，广大军民团结奋斗，开 源节流，取得了大水无大灾、大旱夺丰收的重大胜利。以堤防为重点的防洪工程建设， 以抗旱节水为中心的农田水利基本建设，在防汛抗旱中开始发挥巨大的作用。 　　随着国民经济的高速发展及西部大开发的进展，全国水资源供需矛盾特别是北方 地区缺水态势更为严峻，优化配置、节约用水、防治水污染、保护水环境，已越来越 成为水利战线今后的长期工作任务，现将1999年的水资源及其开发利用情况公告如下： 　　一、水资源量 　　降水量 1999年全国平均降水量629毫米，折合降水总量59702亿立方米，比常年 （多年平均）少1.6％，属平水年（北枯南丰）。各流域片降水量与常年相比，松辽 河片少了20.0％，长江片多4.8％（其中太湖流域多34.6％），珠江片少3.7％，东南 诸河片多7.1％，西南诸河片多8.1％，内陆河片多1.4％。各省级行政区1999年降水量 与常年相比，偏多的有15个省（自治区、直辖市），主要在南方地区；偏少的有16个 省（自治区、直辖市），主要在北方地区。1999年西北地区（陕西、甘肃、青海、宁 夏、新疆）平均降水量240毫米，比常年少1.0％。 　　地表水资源量 指地表水体的动态水量，即天然河川径流量。1999年全国地表水资 源量27204亿立方米，折合年径流深287毫米，比常的多3.8％。各流域片地表水资源量 与常年相比，松辽河片少34.3％，海河片少64.5％，黄河片少19.6％，淮河片少50.5％， 长江片多14.8％（其中太湖流域多112.1％），珠江片少6.5％，东南诸河片多13.1％， 西南诸河多11.6％，内陆河片多19.2％。各省级行政区1999年地表水资源量与常年相 比，偏多的有16个省（自治区、直辖市），偏少的有15个省（自治区、直辖市）。 1999年西北地区地表水资源量2022亿立方米，比常年偏少4.3％。 　　1999年，从国外流入国内的水量为289亿立方米，比上年减少5亿立方米；从国内 流出国境及流入国际界河的水量共7106亿立方米，比上年减少1130亿立方米；入海水 量为17461亿立方米，比上年减少3860亿立方米。 地下水资源量 指降水和地表水体入渗补给地下含水层的动态水量。扣除水面和矿化 度大于2克/升的咸水面积后，全国地下水计算面积为939万平方公里，1999年地下水 资源量8387亿立方米。 　　北方五大流域片平原区1999年地下水补给情况是：松辽河片总补给311亿立方米， 比上年减少36.9％；黄河片总补给量190亿立方米，比上年减少8.0％；淮河片总补给 量268亿立方米，比上年减少34.0％；内陆河片总补给量561亿立方米，比上年增加 3.2％。 　　水资源总量 指评价区内当地降水形成的地表、地下水产水量，不包括区外来水 量；由地表水资源量与地下水资源量相加，扣除两者之间互相转化的重复量而是。 1999年全国水资源总量28196亿立方米，比常年多2.7％。全国产水总量占降水总量 的47％，平均每平方公里产水量为29.7万立方米。 　　各流域片1999年水资源总量与常年比较，松辽河片减少28.6％，海河片减少 54.3％，黄河片减少15.8％，淮河片减少38.9％，长江片增加17.2％（其中太湖流域 增加120.9％），珠江片减少6.5％，东南诸河片增加16.8％，西南诸河片增加1.3％， 内陆河片增加20.0％。各省级行政区1999年水资源总量与常年比较，增加的有16个省 （自治区、直辖市），减少的有15个省（自治区、直辖市）。1999年西北地区水资源 总量2129亿立方米，占降水总量的29％。 　　二、蓄水动态 　　大中型水库蓄水动态 对全国2873座水库（其中大型406座）统计，1999年末蓄水 总量1689亿立方米，比上年末减少122亿立方米。在九大流域片中，松辽河、海河、 淮河、长江和内陆河5片均比上年减少，共减少167亿立方米；黄河、珠江、东南诸河 和西南诸河4片均比上年增加，共增加55亿立方米。各省级行政区蓄水量增减情况是： 增加的有11个省（自治区），共增加蓄水量109亿立方米，其中青海和湖南增加较多， 分别增加49亿和30亿立方米；减少的有19个省（自治区、直辖市），共减少蓄水量 221亿立方米，其中湖北和吉林减少较多，分别减少46亿和45亿立方米。北方平原区 浅层地下水动态对北方平原开采区64万平方公里的统计，1999年末浅层地下水位与上 年末相比，约有90％面积的不位下降，地下水储存量共减少171亿立方米。上升区 （水位上升0.5─1.4米）面积占4％，储存量增加7亿立方米；下降区（水位下降0.5 ─2.0米）面积占45％，储存量减少147亿立方米；相对稳定区（水位正负0.5米之间） 面积占51％，储存量减少31亿立方米。各省级行政区储存量除江苏和宁夏基本持平外， 其他各省（自治区、直辖市）均有不同程度的减少，减少较多的是河北、黑龙江、河 南三省，分别减少51、27、21亿立方米。 　　平原区地下水位降落漏斗 根据21个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称 漏斗）的不完全调查，共统计漏斗72个，漏斗总面积6.1万平方公里。1999年末与上 年末相比，漏斗要素变化情况是：在35个浅层漏斗中，漏斗中心水位下降的有20个， 上升的只有11个，没变化的4个；漏斗面积增加的有26个，减少的只有6个，没变化的 3个。在37个深层漏斗中，漏斗中心水头下降的有22个，上升14个，没变化的1个；漏 斗面积增加的有21个，减少的11个，没变化的5个。著名的河北省冀枣衡漏斗和江苏省 苏锡常漏斗，由于采取了限制开采的有关措施，漏斗要素变化不大。 　　三、供用水量 　　供水量 指各种水源工程为用户提价匠包括输水损失在内的毛供水量。1999年全 国总供水量5613亿立方米，其中地表水源供水量占80.5％，地下水源不量占19.1％， 其他水源供水量（污水处理回用和雨水利用）占0.4％。另外，海水直接利用量为127 亿立方米。流域间主要的水量调配情况是：海河流域引黄河水53.6亿立方米，淮河流 域从长江、黄河分别引水68.5和19.4亿立方米，山东半岛从黄河引水14.4亿立方米。 　　按流域片统计，松辽河片、海河片、黄河片、淮河片的供水量分别为620、431、 407、600亿立方米，其中地下水源供水量分别占42.9％、62.3％、32.8％、30.3％； 长江片、珠江片、东南诸河片、西南诸河片的供水量分别为1725、840、308、98亿立 方米，其中地表水源供水量都占94％以上；内陆河片供水量584亿立方米，地表水占 86.0％。在各省级行政区中，地表水源供水量占总供水量90％以上的有沪、闽、渝、 苏、浙、粤、鄂、桂、藏、川、宁、赣、滇、湘、琼、皖、贵17个省（自治区、直辖 市）。西北地区1999年供水量为812亿立方米，占全国的14.5％，其中地表水供水占 总供水量的84.3％，地下水占15.3％。 　　用水量 指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量。1999年全国总用水量5591 亿立方米，其中农田灌溉用水占63.7％，林牧渔用水占5.5％，工业用水占20.7％， 城镇生活用水占4.8％，农村生活用水占5.3％。与上年比较，全国总用水量增加156 亿立方米，农业用水增加103亿立方米，工业用水增加33亿立方米，生活用水增加20 亿立方米。 　　各流域片用水情况是：松辽河片用水量620亿立方米，农业占69.3％；海河片用 水量428亿立方米，农业占71.8％；黄河片用水量403亿立方米，农业占78.7％；淮河 片用水量598亿立方米，农业占72.7％；长江片用水量1708亿立方米，农业占59.0％ （其中太湖流域用水量285亿立方米，农业占35.6％）；珠江片用水量840亿立方米， 农业占64.6％；东南诸河片用水量312亿立方米，农业占62.2％；西南诸河片用水量 98亿立方米，农业占84.5％；内陆河片用水量584亿立方米，农业占94.8％。农业用 水占总用水量80％以上的省（自治区）有新、宁、藏、内蒙古、琼、甘6个；工业用 水占总用水量30％以上的省（直辖市）有沪、渝、苏３个。在西北地区1999年的811 亿立方米用水量中，农业占总用水量的89.9％，工业用水占6.0％，生活用水占4.1％。 　　用水消耗量 指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居 民和牲畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。1999 年全国用水消耗总量3028亿立方米，占总用水量的54％。各类用户的需水特性和用水 方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均农业耗水率为 63％，工业耗水率为25％，城镇生活耗水率为25％，农村生活耗水率为80％。由于各 流域片的地理位置、气候因素、水源条件、用水组成及管理水平的不同，其综合耗水 率有所差别：松辽河片为53％，海河片为67％，黄河片为56％，淮河片为61％，长江 片为47％，珠江片为45％，东南诸河片为54％，西南诸河片为70％，内陆河片为68％。 　　四、水资源利用简析 　　水资源利用程度分析 考试跨流域调水、水库蓄水变量和地下水储存变量等因素 的影响，对各流域片1999年的地表水控制利用率、水资源总量利用消耗率（用水消耗 量占水资源总量的百分比）进行估算结果：海河片、黄河片、淮河片和内陆河片的利 用程序较高，地表水控制利用率分别为94％、76％、78％和34％，水资源总量利用消 耗率分别为96％、52％、46％和25％，其他流域片利用程度较低。 　　用水指标 1999年全国平均用水指标值如下：人均用水量为440立方米，万元国内 生产总值（当年价）用水量为680立方米，农田灌溉亩均用水量为484立方米，万元工 业产值（当年价，含火电）用水量为91立方米，城镇人均生活用水量为每日227升， 农村人均生活用水量为每日89升（含牲畜用水）。与上年比较除人均用水量和人均生 活用水量略有增加外，其他用水指标值都略有减少。西北地区人均用水量为900立方 米，万元国内生产总值（当年价）用水量为2010立方米，农田灌溉亩均用水量为718 立方米，万元工业产值（当年价，含火电）用水量为131立方米，城镇人均生活用水 量为每日177升，农村人均生活用水量为每日80升（含牲畜用水）。 　　因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平等多种因素的影响，各省级行政 区的用水指标值差别很大。从人无用水量看，大于600立方米的有新、宁、藏、黑、 沪、内蒙古、粤、苏、琼等９个省（自治区、直辖市），其中新疆、宁夏超过1500 立方米；小于300立方米的有渝、晋、陕、豫、川、贵、津、鲁等8个省（直辖市）， 其中山西、重庆仅180立方米。从万元国内生产总值用水量看，大于1000立方米的有 新、宁、藏、桂、甘、内蒙古、青、赣、黑等9个省（自治区），其中宁夏、新疆为 4000立方米左右；小于400立方米的有津、京、沪、鲁、晋、辽、渝、浙等8个省（直 辖市），其中天津、北京分别为180和190立方米。 　　五、江河湖库水质 　　河流水质 根据1999年水质监测资料，对全国113600公里河长进行评价的结果， Ⅰ类水河长占5.5％，Ⅱ类水河长占24.5％，Ⅲ类水河长占32.4％，Ⅳ类水河长占 12.6％，Ⅴ类水河长占7.8％，劣Ⅴ类水河长占17.2％。全国符合和优于Ⅲ类的河长 占评价河长的百分数，比上年减少了0.4％。各流域片的不质状况是：内陆河片、西 南诸河片、长江片、珠江片和东南诸河片水质良好或尚可，符合和优于Ⅲ类的河长分 别占92.5％、89.8％、79.2％、73.1％、71.9％；黄河片、松辽河片、海河片、淮河 片水质较差，符合和优于Ⅲ类的河长分别为50.2％、39.6％、35.5％19.9％。 　　湖泊水库水质 在1999年评价的24个湖泊中，10个湖泊水质符合或优于Ⅲ类水， 5上湖泊部分水体受以污染，9个湖泊水污染严重。国家重点治理的“三湖”情况为： 太湖93％的湖区水质介于Ⅳ类─劣Ⅴ类之间，有77％的湖区为富营养状态，五里湖、 海梁湖和竺山湖富营养化程度最为严重；太湖北湖区夏季蓝藻大爆发，导致无锡自来 水供水困难。滇池水质为劣Ⅴ类，处于富营养化状态。果湖西半湖水质为Ⅴ类，东半 湖稍好，全湖的营养化状况都很严重，以重富营养化水体为主。 　　1999年，对141座水库水质进行了评价，有119座水库水质良好，达到Ⅱ、Ⅲ类水 质标准；在受污染的水库中，河南宿鸭湖水库和新疆猛进水库为劣Ⅴ类水，黑龙江东 方红水库和河南漳武水库为Ⅴ类水。对119座水库进行了营养化程度评价，有43座为 贫营养，有63座为中营养，有13座为富营养。 　　废污水排放量 1999年全国废污水排放总量共606亿吨（不包括火电直流冷却水）； 其中工业废水占67％，生活污水占33％。按流域片统计，长江片207亿吨，珠江片136 亿吨，松辽河片68亿吨，淮河片60亿啊，海河片55亿吨，东南诸河片40亿吨，黄河片 27亿吨，内陆河片7亿吨，西南诸河片6亿吨。废污水年排放量大于20亿吨的有11个省 （自治区、直辖市）。 　　注：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1)