２００４年８月２７日　国机采字［２００４］１４号 国务院各部委、各直属机构办公厅（室）、财务司： 　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中央预算单位２００４年政府集中采购目录 及标准的通知》（国办发［２００４］２９号）精神，规范采购行为，提高采购效率， 进一步推进中央国家机关的政府采购工作，现将实施中央国家机关２００４年第二期 政府采购协议供货工作的有关事宜通知如下：　 　　一、协议供货的适用范围　 　　国务院各部委、各直属机构及其下属各级行政事业单位小批量（本期协议供货有 效期内，执行的合同总金额不足１００万元）采购计算机、显示器、ＰＣ服务器（１ 路ＣＰＵ、２路ＣＰＵ）、复印机、打印机（含桌面多功能一体机）、传真机、投影 机、扫描仪、电话机、数码照相机、数码摄像机和复印纸（其中数码照相机、数码摄 像机和复印纸为新增品目），均应在中标范围内进行采购，不得采购协议供货范围外 的非中标产品。为体现国家产业政策，健全财务、税收和资产管理制度，各单位不得 自行拼装计算机。 　　二、协议供货承诺书有效期　 　　本次协议供货有效期从发文之日起至２００４年１１月３０日。在此期间，中标 供应商将按照《中央国家机关政府采购协议供货承诺书》（附件一）的承诺，向各级 中央单位提供中标产品和服务（其具体品目、品牌、型号、折扣或价格详见附件四）。　 　　为了使各单位详细了解中标供应商的各项具体承诺，采购中心将在“中国财经报”、 “中国政府采购”杂志和“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”上公告各 中标供应商提供的中标产品、订货方式、售后服务等信息。协议供货有效期若有延长， 也将通过上述媒体公告，不再另行发文通知。 　　同时，上述信息也将在国务院机关事务管理局的“中央国家机关政府采购网” （http://zyzfcg.ggj.gov.cn）上公告。 　　三、采购方式　 　　各单位要以政府采购预算为基础，按照经济适用原则确定采购需求。采购时，各 单位应在公告的中标供应商范围内选择最终供货单位，并向中标供应商提供确认本单 位为中央单位的有效证明材料，加盖单位公章或财务、资产管理专用章。中标供应商 的总公司或分公司将直接或委托其代理商，提供相关的中标产品及服务。 　　四、采购合同　 　　各单位进行采购时，应与中标供应商签订政府采购协议供货合同，加盖采购单位 （最终用户或专职采购机构）印章，同时加盖单位财务或资产管理机构印章。本次采 购的招标文件、各中标供应商的投标文件及其协议供货承诺书等书面材料，均为采购 合同的组成部分，具有同等法律效力。　 　　为了明确约定供需双方的权利和义务，采购中心统一制定了《中央国家机关政府 采购协议供货合同》文本（附件二）、《中央国家机关政府采购货物验收单》（附件 三，又称四联单），作为执行政府采购协议供货制度的原始凭证，供财务审查和入账 使用。合同文本和货物验收单一式四联，分别由采购单位、中标供应商、中标供应商 授权的供货代理商和采购中心留存。其中，采购中心一联，由中标供应商按月汇总报 送采购中心。 　　本期协议供货将实行电子合同管理方式，即由原来的供货商下载格式合同后手工 填写的方式，改为由合同管理系统自动生成、打印电子合同文本及货物验收单（经签 署、盖章后生效）。电子合同管理开始执行后，供货商自行编制、复印和手工填写的 供货合同和四联单无效。电子合同编号和货物验收单编号在系统中都是唯一和相互对 应的，审计、财务人员可以询问采购中心也可以直接上网核查单据的真实性。为利于 审计检查，保证电子合同的真实性和唯一性，请各单位在执行采购时向供应商索要 《政府采购货物验收单》。 　　五、付款方式　 　　各单位要按照合同约定及时向中标供应商支付货款。其中，实行政府采购资金财 政直接支付办法的采购项目，由财政部按合同金额将采购资金划拨到中标供应商指定 帐户。未实行财政直接支付的采购项目，由各单位按合同约定自行向中标供应商付款。　 　　六、价格　 　　协议供货招标确定的中标价格和中标折扣为最高上限，各单位可在此基础上与中 标供应商协商、组织多家中标供应商或其授权的最终供货代理商进行竞价，货比三家， 以争取获得更优惠的采购价格。中标价格中已经包含了配套服务和有关配件的费用， 各单位无需再另外付费。各单位在签订采购合同前，应查询“中国政府采购网”或 “中央国家机关政府采购网”协议供货专栏中公告的“中标供应商服务汇总表”，注 意维护自身权益。不具备上网条件的单位，也可以致电采购中心查询。 　　在协议供货有效期内，中标供应商一般不得对中标产品的价格向上进行调整。如 对中标产品的媒体广告价或市场统一零售价向下进行调整时，在不降低配置的前提下， 必须同时对中标产品的协议供货价格进行相同幅度下调，并将具体调整情况按统一格 式上报采购中心。采购中心将随时通过“中国政府采购网”和“中央国家机关政府采 购网”的协议供货专栏公告价格调整情况，不再另行发文通知。请各单位注意上网查 询。　 　　因台式计算机、便携式计算机和ＰＣ服务器的配置和价格变动频繁，为方便各单 位采购，采购中心将仅公布该类别产品的中标机型和折扣率，不再公布具体的配置和 价格。网络公告媒体将提供超级链接，使用户可以直接浏览中标机型在其生产制造厂 商总部对外公众网站上的具体配置、配套标准服务及其公开报价。各单位可按照公布 的折扣率计算出最高采购限价。 　　为确保协议供货中标产品价格低于市场平均价格、中标产品技术指标真实准确， 采购中心将委托第三方机构开展市场价格行情调查、技术指标测试及现场验收工作， 视情况调整或取消高于市场平均价格或虚报技术指标的中标产品。各单位在执行协议 供货工作的过程中，如发现协议供货商所提供的产品和服务的价格在完全可比的条件 下，明显高于市场平均价格时，请及时向采购中心反映（传真电话 ０１０－８３０８４９６４）。 　　七、权益保护　 　　各单位要充分利用协议供货制度规定的价格优惠和服务条件，监督中标供应商履 行承诺书及采购合同约定的各项应尽义务，出现合同纠纷时，按合同约定的方式进行 处理。同时，各单位要注意保护供应商合法权益，不得假借政府采购之名为其他单位 或个人采购，不得无故拖欠货款，不得向中标供应商提出超出协议供货承诺书范围的 其他要求。　 　　为保护中标供应商的合法权益，本次协议供货项目的中标结果（包括中标产品的 价格、折扣、服务承诺等）未经采购中心同意不得转载、刊印或用做其他用途。按照 招标文件的约定，本次招标结果原则上只向各中央国家机关及其下属各级行政事业单 位公布并为其服务，各采购单位可使用口令登陆　“中国政府采购网”、“中央国家 机关政府采购网”查询中标结果和相关信息（统一口令为：２００４０８）。在此范 围外的其他行政事业单位若需使用或参照本次协议供货的中标结果进行采购的，应事 先与采购中心协商。 　　八、违规处理　 　　中标供应商和采购单位如有违反上述规定的行为，采购中心将上报财政部及有关 部门按现行财经纪律的有关规定进行处理。因付款问题引起的法律责任，由违规单位 自负。　 　　在执行协议供货工作的过程中，遇有供应商不能及时按中标价格交付中标产品、 不能提供与其承诺相符的服务或中标供应商存在违反《中央国家机关政府采购协议供 货承诺书》的行为，各单位可向采购中心反映或向财政部投诉。此类违约行为包括： 　　（１）中标供应商在收到各采购单位订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货 的； 　　（２）中标的某一型号规格货物被另一型号规格的新产品替代（替代产品不能低 于原型号配置且已经采购中心确认）时，中标人擅自提高供货价格的； 　　（３）中标供应商未能提供承诺的服务的； 　　（４）中标供应商授权的最终供货代理商不遵守中标供应商的承诺供货或提供服 务，而受到采购单位的有效投诉，中标供应商未能及时解决的。 　　各部门、各单位应严格按本通知的要求开展采购活动，并将本通知精神逐级传达 到基层单位并监督其开展采购工作。有关部门将对各单位的文件转发情况、各级预算 单位的具体执行情况开展检查工作，对于未履行协议供货制度的有关单位和个人按现 行财经纪律的有关规定进行处理。对实际执行过程中发现的问题及有关工作建议，各 单位可向财政部和采购中心反映。联系电话：财政部国库司政府采购处　 ０１０－６８５５２２２９；中央国家机关政府采购中心采购一处　 ０１０－８３０８４９６８，８３０８４９６９，８３０８４９６３， ８３０８４９６４（传真）。　 附件：一、中央国家机关政府采购协议供货承诺书（格式）（略） 　　　二、中央国家机关政府采购协议供货合同（格式）（略） 　　　三、中央国家机关政府采购货物验收单（格式）（略） 　　　四、中标产品一览表（略） 　　　五、中标供应商总协调人及联系人汇总表（略） 　　　六、中标供应商服务汇总表（略） (3)