２００４年７月２日　国税函［２００４］８７８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为减少行政审批，日前国务院下发了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项 目的决定》（国发［２００４］１６号），将人事部、国家税务总局印发的《注册税 务师资格制度暂行规定》（人发［１９９６］１１６号）中的“国家税务总局统一规 划并组织或授权组织考前培训工作”（以下简称“考前培训”）列入被取消的行政审 批项目，为加强考前培训的后续管理工作，现通知如下： 　　一、各地要在认真清理考前培训项目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培 训工作市场化 　　减少行政审批，加快推进服务领域市场化工作是当前政府工作的一项重要任务， 也是全面贯彻落实《行政许可法》的主要内容。为此，各地要在认真清理考前培训项 目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培训通过市场进行自主调节。 　　二、做好市场调节下的考前培训引导工作 　　举办考前培训的目的在于提高考生整体素质，选拔优秀人才以促进注册税务师行 业的全面发展，重在社会效益，而非经济效益。因此，对通过市场自主调节下的考前 培训进行引导是十分必要的。第一，要引导培训机构和人员从提高考生整体素质入手， 而不是片面追求合格率和应试水平；第二，要引导培训机构和人员重视考前培训的社 会效益；第三，要引导培训机构和人员对考生进行规范化培训，在场地、师资、教材 等方面给考生提供好的条件；第四，要坚持考培分开和自愿原则。 　　三、要及时向考生提供相关信息和资料 　　注册税务师考试属于国家级考试，考试组织机构和人员在考前、考后要及时向考 生提供相关的信息和资料。第一，及时发布各科考试大纲，使考生根据大纲不同层次 要求准备各科应试参考资料；第二，各考试组织机构和人员不得指定考试专用教材， 由考生根据大纲要求自主选择考试辅导用书；第三，各考试组织机构和人员要及时向 社会提供考生报名、考试成绩公布及查询等各方面的信息，全方位为考生提供优质服 务。 　　四、要认真查处考前培训工作中出现的违纪违法案件 　　考前培训工作由市场调节后，对其管理工作不仅不能削弱，而且必须加强。特别 是在市场化初期，各考试组织机构和人员要注意对以下几方面案件组织查处：第一， 考试培训机构和人员组织考前培训没有实行考培分开以及违反自愿原则的；第二，考 试培训机构和人员以盈利为目的组织培训在行业内部造成重大影响的；第三，违反公 平、公正原则，对考前培训工作进行行业垄断的。 　　放开考前培训工作，考前培训由市场进行调节，是一项政策性很强的工作，各考 试组织机构和人员要在引导好本地区考试培训机构和人员组织考前培训的同时，切实 加强对考前培训工作的具体管理，切不可因实行市场化而听之任之，发现重大问题， 及时作出处理。各地可根据本通知制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。 (3)