广州、深圳、各地级市国家税务局：　
　　根据国家税务总局关于开展“六员”培训的工作部署，为大力推进全省国税系统“六员”培训工作，省局研究制定了《广东省国税系统“六员”培训总体实施方案》，现予印发，请认真组织实施。各地应将开展“六员”培训情况及时向省局报告。

附件：广东省国税系统“六员”培训总体实施方案

　　根据《国家税务总局办公厅关于做好全国税务系统“六员”培训工作的通知》（国税办发［２００５］２９号）的要求，省局决定在继续做好我省国税系统公务员各类培训的同时，从２００６年开始，利用２－３年时间，重点开展对办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员（以下简称“六员”）的岗位业务培训。
　　一、培训的意义
　　“六员”是税收法规政策和税收管理措施的直接实施者，他们的整体素质和管理水平直接影响到税收征管的质量和效率，关系到税收任务的完成。开展对“六员”的岗位业务培训，进一步提高“六员”的岗位技能和业务素质，是加强干部队伍建设的迫切需要，也是实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率的需要，有利于推动我省国税系统公务员培训工作的更好开展。
　　二、培训对象和目标
　　“六员”培训的对象是全省国税系统从事办税服务厅工作的人员、税收管理员、反避税人员、税务稽查人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员。
　　通过集中开展“六员”培训，要达到“六员”岗位业务技能达标、综合业务能力提升、形成分类梯次业务骨干队伍的目标，造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的“六员”干部队伍。
　　三、培训内容
　　“六员”培训要以提高业务素质、岗位技能为重点，培训内容可分为两部分，一是“六员”应知应会的共性知识与技能，主要包括行政法律知识、涉税法律法规，相关税收政策，税收征管知识，财务会计，信息化知识与技能等。二是根据“六员”各具体岗位职责及工作流程、技能标准的不同而分别确定相对应的培训内容。
　　办税服务厅人员培训的重点内容包括：服务规范，征管业务，有关税种、税率和预算级次知识，防伪税控知识，纳税申报与认证审核，比对稽核，发票管理制度，税务公务礼仪，公文写作知识，沟通技巧等。
　　税收管理员培训的重点内容包括：税收管理员制度，税源管理方法，征管工作流程，纳税评估方法，税务查帐和税款核定，税源监控数据分析，经济与税收关系统计分析，税务协管知识与能力，税源调研报告、动态、信息等。
　　反避税人员培训的重点内容包括：税法和国际税法的基本原则与内容，转让定价和预约定价的原则和规定，资本弱化避税、避税港避税等各种避税形式及其规制手段，对避税案件进行选案、审计、调查和调整的技能以及谈判技巧等。
　　税务稽查人员培训的重点内容包括：相关法律知识，司法应诉技巧，稽查取证知识，检查询问技巧，稽查案头分析以及案件报告写作等。
　　出口退税管理人员培训的重点内容包括：出口退税政策、管理规定，受理、审核、审批出口退税的工作流程，出口退税电子化管理系统，出口退税评估，出口退税数据统计分析方法，增值税政策及发票管理知识等。
　　税收统计分析人员培训的重点内容包括：税收计会统知识，相关计算机软件技术，数据统计分析方法，税收收入和相关经济指标之间数量关系的分析方法等。
　　为了规范全省的培训内容和总体要求，省局将按照总局编印的“六员”培训大纲指导各市开展培训。各级国税机关在培训中，可从总局组织编写的全国税务系统公务员培训“Ｘ＋Ｙ＋Ｚ”系列教材中选用与培训内容相应的教材，也可根据实际的培训需求，选用省局有关业务处室编写的培训教材或讲义、课件。
　　四、培训方式和时间安排
　　（一）确立分级培训的原则：省局负责全省“六员”的师资培训，各市、县（区）国税局负责办税服务厅人员、税收管理人员和稽查人员的具体业务培训。反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员由于人数相对较少、岗位知识与技能专业性强的特点，将由省局有关对口业务处室组织业务骨干集中培训。
　　（二）采取多种形式开展培训：“六员”培训要坚持脱产培训与在岗自学相结合，办班培训与网上培训相结合，集中培训与个别辅导相结合的原则，重在提高培训的质量和效果。
　　一是要大力提倡在岗自学。各地可根据实际需要和当前国税人员对应知应会的业务知识、技能的掌握程度，制定中、长期自学计划，并通过岗位练兵、日常学习、专题报告和讲座等方式，为他们进行在岗自学开创多种渠道，提供多方面的组织保障与服务。
　　二是有计划、有组织地开展脱产集中培训。省局将采取集中脱产办培训班的方式，为各地培养“六员”的师资；各地则根据自身的实际情况，重点加强对办税服务厅人员、税收管理人员和税务稽查人员的培训，对骨干人员可采取集中脱产办培训班的方式进行专项培训。
　　三是要大力开展网上培训和在线学习。各地要做好开展远程培训的各项准备工作，制定远程培训管理办法，做好组织保障工作，充分利用总局和省局即将开通使用的税务系统远程培训平台，帮助广大国税人员进行在线学习，确保本地区远程培训工作的顺利开展。
　　四是要把“六员”培训与开展创建学习型组织活动结合起来。要通过开展丰富多彩的岗位练兵、业务比武、能力竞赛等活动以及“每日一题”、“每周一课”等多种学习形式，调动广大国税干部参加培训和刻苦自学的积极性，将“六员”的培训工作与日常税收工作紧密结合起来，努力营造一种人人练“绝活”，个个学业务的团队精神和良好氛围。
　　（三）省局组织的“六员”师资和业务骨干的培训时间一般不少于１０天。
　　（四）培训工作总体安排：
　　第一阶段（２００５年底至２００６年初）：这一阶段主要是开展培训需求调研；制订培训具体实施方案；落实聘请培训教师；制作课件和讲义；考察评估师资教学质量和做好培训前的准备工作。
　　第二阶段（２００６年上半年）：省局主要做好各地选送的办税服务厅人员、税收管理人员和稽查人员的师资培训。反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员的培训，省局有关对口业务处室从２００６年下半年起分期分批对业务骨干进行集中培训。
　　第三阶段（２００６年？２００７上半年）：各市、县（区）国税局全面开展办税服务厅人员、税收管理人员和稽查人员的培训。省局将按照总局编印的“六员”培训大纲指导、督促和检查各市开展培训。培训的方式除有计划、有组织地开展集中培训外，鼓励干部在岗自学，通过开展丰富多彩的业务竞赛活动和多种学习形式，调动广大干部参加培训和刻苦自学的积极性。各地可先在“试点”　培训取得经验的基础上，再作普及推广培训开展。
　　第四阶段（２００７年下半年）：这一阶段主要是开展培训工作评估，组织评估小组赴各地检查培训效果。
　　五、明确培训职责，区分培训任务
　　按照“谁业务、谁主管、谁负责”的原则，各司其职确定省局机关各处室的“六员”培训的职责与任务。
　　（一）省局成立“六员”培训领导小组。廖建生副局长任组长，征收管理处刘新华、稽查局陈宁江、计划统计处曹志成、进出口税收管理处陈忠明、国际税务管理处王振球、流转税管理处黄坚儿、所得税管理处陈方华、法规处黄国器、监察室陈永和、教育处刘想民、信息中心梁世桃、培训中心曹慧球等处室领导任成员。“六员”培训领导小组下设办公室，具体日常工作由教育处和培训中心负责。教育处刘想民兼任办公室主任，教育处黄健明、培训中心刘之强任办公室副主任。
　　（二）省局教育处牵头负责“六员”培训的组织工作；主要负责对“六员”培训总体方案的制定，对“各员”培训具体方案的审核，对培训实施全过程进行监督、检查和培训评估工作。
　　（三）征管处主要负责办税服务厅人员、税收管理人员的培训工作。会培训中心制定培训方案，落实选定师资和对师资试讲质量评估以及课件、讲义、教材保障工作。
　　（四）稽查局主要负责稽查人员的培训工作。会培训中心制定培训方案，落实选定师资和对师资试讲质量评估以及课件、讲义、教材保障工作。
　　（五）国际税务管理处、进出口税收管理处、计划统计处分别负责反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员的培训工作。
　　（六）省局施教机构培训中心负责“六员”培训的组织实施和管理工作。承担办税服务厅人员、税收管理人员、稽查人员培训部分师资授课任务，并依托省局教育培训网站负责全省国税系统网络远程的培训。
　　（七）“六员”培训应知应会的共性知识与技能的培训内容，主要包括行政法律知识、涉税法律法规，相关税收政策，税收征管知识，财务会计，信息化知识与技能和廉政纪律教育等，由法规处、流转税处、所得税处、监察室和信息中心等部门负责授课。
　　以上负责办税服务厅人员、税收管理人员、稽查人员培训任务的征管处、稽查局，制定的相关具体培训实施方案、确定的师资人员名单和授课内容请于２００６年１月３１日前报教育处。国际税务管理处、进出口税收管理处、计划统计处分别制定的反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员的具体培训实施方案，请于２００６年６月３０日前报教育处。
　　六、几点要求
　　（一）切实加强组织领导，高度重视“六员”培训工作。各地要根据省局的要求和自身的实际情况，由教育培训部门牵头，其他部门协同配合，研究制定本单位的“六员”培训实施方案，要将“六员”培训纳入年度工作计划和年度工作考核之中，切实抓好“六员”培训工作。
　　（二）认真组织培训，努力提高“六员”培训的实效。培训要以提高实际工作能力为导向，以岗位培训为重点，突出岗位职责、岗位技能，注重实用性、可操作性。要防止走过场，要把普遍培训、提高整体业务能力与选拔业务骨干有机结合起来。同时，要把已开展的各类岗位培训活动与“六员”培训结合起来，及时调整和扩大培训范围。通过“六员”培训要达到提高六类人员整体业务水平和形成骨干队伍的双重目的。
　　（三）严格“六员”培训考核与干部使用、推进执法资格制度相挂钩。要进一步调动广大国税干部培训学习的积极性，对“六员”培训要贯彻“凡培训必考”的原则，严格考试考核，培训面要达到１００％，合格率达到１００％　。各地可进一步探索通过考试考核分级评定税收征收员、税收管理员、税收稽查员或征管能手、稽查能手的做法。要落实奖惩制度，对“六员”培训取得优秀成绩者给予奖励，不及格的要给予批评教育和回炉再培训，直至合格再上岗。
　　（四）要统筹兼顾，认真解决好工学矛盾。既要加强培训，又要抓好各项税收工作的正常开展。要保证“六员”培训人员、时间和效果的三落实，做到工作和学习两不误。要确保培训经费的落实，从人力、物力、财力等方面确保“六员”培训的顺利开展。