１９９９年１月２６日 国税发［１９９９］１号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春 税务学院： 《１９９９年全国税收工作要点》经１９９９年１月全国税务工作会议讨论通过， 现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况及时向国家税务总局报告。 １９９９年是深入贯彻落实党的十五大各项任务，努力战胜亚洲金融危机，促进 经济增长的关键一年。各级税务机关要从政治和经济全局的高度出发，继续发扬拼搏 精神，认真抓好各项税收工作的落实，确保完成任务，为改革开放和经济发展做出更 大的贡献，以实际行动向建国五十周年和澳门回归献礼，以优异成绩迎接新世纪的到 来。 附件：１９９９年全国税收工作要点 １９９９年在我们党和国家的历史上，将是具有特殊意义的一年，做好税收工作 具有重要意义。根据税收工作面临的形势和任务，１９９９年全国税收工作的总体要 求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和中央 经济工作会议精神，以组织收入为中心，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清 缴欠税”的工作方针，坚持依法治税，从严治队，推进税收改革，完善机制，强化宣 传，全面加强税收管理，确保完成各项税收任务，迎接建国五十周年。 一、以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入开展“三讲”教育 （一）掀起学习邓小平理论新高潮。深刻领会和全面掌握邓小平理论体系和精髓， 深刻理解我国社会主义初级阶段的基本国情、基本路线和基本纲领。用邓小平理论 和党的十五大精神统一思想，总揽全局，进一步解放思想，转变观念，增强改革意识， 运用实事求是的观点方法，解决税收工作中遇到的实际问题。 （二）深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。各 地要按照中央的统一部署，集中一段时间，用整风精神深入开展“三讲”教育，认真 解决领导班子和领导干部党性党风存在的问题。开展“三讲”要立足思想教育，把党 性分析、自查自纠和民主评议结合起来，切实达到提高领导干部素质、增强队伍凝聚 力和战斗力的目的，促使各级税务干部在组织收入和执行税收政策中，努力做到思想 上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强。 （三）紧密联系实际，全面加强税收管理，切实抓好工作落实。各地要以“三讲” 为动力，紧紧围绕“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，从 实际出发，大胆探索有利于保证税收稳定增长的管理方式和征收方法，因地制宜地研 究制定具体目标和措施，把各项税收工作任务落到实处，抓出实效。 二、坚持依法征税，大力组织收入，确保完成全年收入任务 （四）落实税收计划。１９９９年税收收入必保计划９４６０亿元，比基数增长 ６．４％。扣除海关代征和证券交易印花税，税收收入必保计划为８７５５亿元，比 基数增长８％。其中，“两税”收入计划４８２８亿元，比基数增长８．４％。 １９９９年税收收入奋斗目标 ９６１０亿元，比基数增长８．１％。扣除海关代征 和证券交易印花税，税收收入奋斗目标８９０５亿元，比基数增长９．９％。各级税 务部门要认真抓好计划落实，加强对组织收入工作的指导、检查和考核。 （五）严格依法征税。各级税务部门要牢固树立依法治税观念，克服“仁慈”观 点，排除各种干扰，严格执行政策，做到“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪 律”，维护税法的严肃性。 （六）进一步改进收入考核和税收计划编制方法。今后将从三个方面考核各地组 织收入工作：一是确保完成税收收入计划；二是研究试行“GDP税收负担率”考核办 法；三是坚持依法治税，从严征税，做到应收尽收。同时，要加快研究“GDP税收负 担率法”在税收计划编制中的应用，尽可能做到税收计划下达科学合理。 （七）继续抓好重点地区、重点税源的管理。加强对收入数额大和进度缓慢地区 的预测分析，国家税务总局将建立税收收入亿元以上企业的经济、税收档案，各地要 根据实际情况建立相当数量的重点企业税收档案。对重点企业的税收资料要及时分析 处理，对重点税源要实行监控管理。 （八）继续清理欠税，严格控制级税。制定清欠措施，在杜绝新欠的基础上继续 压缩陈欠。与有关部门研究制定防止和杜绝欠税的法律条款，用法律进行约束。同时， 严格控制级税研究取消缓税的可行性。 （九）完善税收会统制度。抓好新的税收会计制度和会统报表制度的实施工作， 研究制定《税收会计电算化管理