２００１年６月２８日　国税函［２００１］４９８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为进一步完善反避税工作基础，积极、有效地推进反避税工作，现将 ２００１ 年度反避税工作目标考核内容及要求通知如下： 一、按照中央“十五”科划纲要强化税收征管的要求和国家税务总局２００１年 度工作计划安排，以及贵阳全国涉外税收工作会议对反避税工作的部署，各地要加强 领导、统一规划，完成今年反避税工作目标考核；要在认真总结几年来实施反避税工 作目标考核经验和教训的基础上，进一步完善反避税工作基础，健全机构、充实人员、 完善管理制度、规范操作程序、建立信息系统，切实实现对跨国纳税人税源的有效监 控。 二、进一步加强信息基础建设。信息基础建设的好坏，直接关系到反避税工作的 成败。因此，各地应按照《国家税务总局关于进一步加强转让定价税收管理的通知》 （国税发［１９９８］２５号）的有关规定，加大信息基础工作的力度。要注意汇集 跨国纳税人申报、提供及举证的各类信息资料，以及税务部门为进行反避税工作从各 相关渠道获得的各类信息资料，并在此基础上有计划、分步骤地建立健全信息查询、 联网、沟通、交换的途径、程序和制度；要结合本地开展反避税工作的实际和“十 五”期间税收管理工作的发展规划，本着针对性、实用性、可靠性和广泛性原则，抓 好典型，以点带面，力争在年内使信息基础工作初见成效。 三、加强调查研究，进一步完善反避税管理制度和操作程序。为了适应加入世界 贸易组织和经济全球化的进程，我国税收制度，特别是针对跨国纳税人的税收管理制 度也必须进一步完善。因此，各地要不失良机地从完善反避税法律、法规和反避税管 理制度、操作程序等方面，结合多年来开展反避税工作中遇到的问题，并借鉴国际通 常做法和经验，认真进行分析、对比、研讨和论证，提出具体、详细的完善措施和意 见。 四、地方税务部门应切实将反避税工作列入涉外税收工作的重要议事日程，加强 领导，突出重点，抓出成效。当前，应针对外籍个人和外国企业利用法律、法规以及 管理制度的漏洞。不足（包括滥用税收协定等）进行避税的问题，组织专人进行调查、 分析和研究，并制定相应措