２００１年８月２３日　湘地税函［２００１］９４号 各市、州地方税务局，省局直属局、稽查局： 　　今年以来，我省各级税务部门认真贯彻落实《２００１年个体税收征管“三单” 考核办法》（湘地税征函２００１［００４号］）的通知精神，以学习贯彻新《征管 法》为契机，进一步加强个体工商户的税收征管，措施比较得力，效果比较明显，取 得了一定的成绩。至６月３０日，全省有湘潭、自治州、衡阳、岳阳、郴州、永州六 个单位实现了时间过半，任务过半，尤其是湘潭市局、自治州局个体税收任务完成得 比较好，分别完成了全年个体税收任务的７０％和５９％。但从全省的情况看，个体 税收进度不平衡，上半年只完成全年个体税收任务的４９％，主要原因：一是受政策 因素的影响，个体工商户的屠宰税收急剧减少；二是一些地方还存在漏征漏管现象。 为了扭转目前的被动局面，进一步加强个体税收的征管工作，提出以下几点意见，请 各地认真抓好落实。 　　一、要加强对个体税收的领导和部门配合 　　随着社会主义市场经济的建立和发展，个体私营经济已成为我省经济的重要组成 部分，其比重也在逐步提高，个体税收已成为我省地方税收的一个重要税源。各级税 务机关领导要充分认识加强个体税收工作的重要性和作用，进一步加强对个体税收征 管的组织领导和协调，努力创造一个良好的个体税收工作环境。 　　要加强部门的协调配合，形成齐抓共管的合力。个体税收点多、面广、税源分散、 税额小，实行源泉控管，是加强个体税收征管的有效办法，为此，要争取地方政府的 支持，进一步加强同工商、公安、银行、国土、个体工商协会等单位和组织的联系， 争取他们的支持和配合，加强源泉控管，形成个体税收征管工作的合力。 　　二、要强化个体税收的申报缴库制度 　　要以向社会宣传学习新《征管法》为契机，加大对个体工商户的税法宣传力度， 使个体工商户对纳税人的权利和义务有更明确的了解，既充分享有其权利，又认真履 行纳税人的纳税义务，提高个体工商户自觉依法申报纳税的意识。要方便纳税人，运 用现代信息技术，进一步推行银行划卡缴税和储税缴税等多种申报纳税办法，提高税 收征管效率。 　　三、要建立健全公开办税制度 　　目前，我省个体税收大多数是实行定期定额管理办法，对实行定期定额管理的个 体工商户，要严格按照国家税务总局关于《个体工商户定期定额管理暂行办法》规定 的程序和要求操作，严格执行税收政策，特别是对个体工商户的定税工作，要科学、 客观、公正，提高定税工作的透明度，要通过一定的形式定期公布定税和征收税款情 况，做到政务公开，实行“阳光工程”，自觉接受纳税人和社会的监督。 　　对实行定期定额征收税款的个体工商户，其定额明显偏低的，要依据《个体工商 户定期定额管理暂行办法》重新核定其税额。定期定额户在核定期内的实际经营额， 超过税务机关核定定额２０％以上而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，要 严格依法查处。各地要结合本地的实际，采取一定的形式对个体税收工作进行抽查， 对抽查中存在的问题，要依据有关规定，及时处理。 　　四、要以整顿税收环境为契机，加强发票管理 　　加强发票管理，是整顿税收环境的一个重要内容。近年来一些单位开展的发票有 奖查询、发票举报有奖等活动，对规范发票的使用和管理，提高税收征收额，公平税 负都起到了十分重要的作用。各市州局要探索总结这方面的经验，不断完善发票管理 办法，并严格执行发票的领取、使用、保存和缴销制度。要通过发票的管理来加强个 体税收的征管工作。要加强对个体户发票使用情况的稽查力度，坚决打击假发票和发 票使用上的其他违法行为。 　　五、要着力整顿规范个体建账户 　　据调查，目前有不少建账户账务不实，偷税现象比较严重，社会对此反响较大， 必须认真清理整顿。对做假账的个体工商户，要实行双定征收，严格依法附证个人所 得税。对有关建账人员要进行税法宣传辅导，如实反映个体经营户的生产经营情况， 逐步规范，走上正规。 　　六、落实“三单”考核办法，提高个体税收征管质量 　　各地要认真按照省局下发的“三单”考核办法抓好个体税收征管工作。要结合本 地实际，努力研究和探索对不同行业（如建筑安装、房屋装修、私房出租、交通运输 等行业）、不同规模的个体工商户的税收征管措施和办法，使个体税收征管更具针对 性和可操作性，努力减少漏征漏管现象。要结合落实征管责任追究办法，对违反税收 征管法规的人和事，要追究责任人的责任，并通过抓税收征管质量，使个体税收的征 管水平上一个新的台阶。 　　七、加强对个体税收的统计工作 　　个体税收统计报表，综合反映了个体工商户、私营企业的税收征管情况，是提供 领导决策的一个重要依据，各地要重视个体税收统计工作，征管部门要与计财部门统 一个体税收的统计指标口径，按照统计要求，真实、全面、准确地填写有关数据，并 及时上报省局。 　　今年全省个体税收计划２０亿元，后４个月的任务将更加繁重，希望各地积极采 取有效措施，进一步加强个体税收的征管工作，为我省个体税收任务的完成作出贡献。 (3)