２００２年４月５日　湘国税发［２００２］１２号 　　《２００２年湖南省国家税务局加速信息化建设推进征管改革的意见》已经全省 国税工作会议和省局局务会讨论通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执 行，全面完成２００２年税收征管改革工作各项任务。 附件：２００２年湖南省国家税务局加速信息化建设推进征管改革的意见 　　２００２年我省加速信息化建设进一步推进征管改革的指导思想是：以国家税务 总局确定的税收工作方针为指导，坚持依法治税、从严治队的方针，坚持“科技加管 理”的方向。２００２年全省征管改革的主要任务是：加速信息一体化建设，完善专 业化管理体制下的征管工作岗责体系，强化征管质量考核的执法责任追究，全面规范 税收征管制度，推进征管工作的专业化管理，提高征管工作水平。各级国税机关和税 务人员要认真学习国家税务总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点 工作方案》（国税发［２００１］１３７号）和《税务管理信息系统一体化建设总体 方案》（国税发［２００１］１１５号）文件精神，进一步解放思想，树立现代管理 理念，加快征管改革和信息化建设步伐，２００２年具体完成以下几方面的工作： 　　一、推进征收管理专业化建设，完善专业管理体制。机构改革是征管改革的难点， 要全面总结我省机构改革以来专业化管理中取得的经验和存在的问题，进一步完善征 管机构设置，理顺征收、管理、稽查的关系，加强相互间的联系、协调和监控，加强 上级对基层工作的监管，提高专业化管理的水平。要创造条件，进一步精简税务所和 内设机构，已经撤销的税务所不得随意恢复，市局稽查局原则上由市局直接进行人、 财、物管理，不单独设置人事、政工、监察、后勤等内设机构。 　　二、加快征管岗责体系建设，落实和完善专业化管理体制下的征管岗责体系。今 年各级要把全面落实省局《关于进一步明确基层国税机关业务机构职责的意见》作为 全局的工作重点，逐级细化省局意见，加强管理，规范基层征管机构及其人员的征管 程序和征管行为，在各级岗位职责明确的基础上，规范征管质量考核，严肃征管工作 制度，建立责任追究机制，促进征管职责落实到位。 　　三、加速信息化建设，提高征管工作现代化水平。要研究和制定全省信息一体化 建设规划。一是要继续抓好“HNZG4.30”的维护和应用工作，建立完整、及时、真实 的征管数据库，加强对数据的管理，规范数据修改程序，达到计算机对税收征管的监 控作用。同时，强化“HNZG4.30”数据应用工作，为总局RSDM重点税源监控系统、省 局TAXBLE税收快报和重点税源管理系统提供数据来源，确保收入组织管理工作步入信 息化管理轨道。二是要在市、州局建立全局范围的征管数据库，有效解决在 “HNZG4.30”环境下征管、稽查的数据共享问题，建立数据相互传递制度，并落实到 岗位。三是要加快推广应用CTAIX的试点工作，力争尽快实现用CTAIX统一全省的征管 软件。四是进一步扩大办公自动化系统的应用面，尽快把办公自动化推广到县、市、 分局，提高应用水平。五是全面推广应用防伪税控系统，要更好地发挥金税工程骨干 网络的作用，逐步实现税源控管、纳税评估、防伪税控，税务稽查，进出口退税等主 要税收数据的网上共享和管理。 　　四、继续在湘潭、衡阳两市进行应用总局统一软件CTAIX的综合配套改革试点。同 时，按照国家税务总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》 （国税发［２００１］１３７号）的精神，各省落实“一省一市”作为试点的要求， 省局确定株洲市国税局为“加速税收征管信息化建设推进征管改革”的试点单位。株 洲市国税系统要严格按照文件的要求，以征管改革为龙头，进行机构调整、业务重组 和推广应用CTAIX系统软件。湘潭、衡阳两市的试点工作也要按照总局文件的要求逐步 进行规范。各试点单位要全面总结应用工作经验和办法，为全系统使用总局统一征管 软件做好准备，要研究总局软件与我省国税系统征管工作衔接和扩大应用的问题。 　　五、加快多种申报和缴库方式的改革。在湘潭、衡阳、株洲三市逐步完善和推行 以IC卡（或软盘）申报、网上申报、电话申报为主的电子申报方式和电子缴库方式。 在条件具备的情况下再扩大２～３个市州应用。 　　六、建立与征管改革相适应的稽查体系。实行规范的执法型稽查，加大税务稽查 执法力度，严肃处理偷抗骗税行为，提高稽查案件的处罚率；完善税务稽查监督制约 机制，完善稽查工作职责，避免重复检查，强化税务稽查的监督、监控职能。 　　七、规范个体税收专业化管理机制，完善各项制度，促进个体税收管理上台阶。 要规范个体税收专业化管理体系，加强税源控管；改进和完善评税定税办法，平衡税 负；要改进个体申报办法，对边远的、交通及不方便的纳税人可采取切合实际的申报 方式；通过加强管理，保证个体私营经济税收有较大的增长，与其经营规模基本相适 应，为社会主义市场经济建设服务。 　　八、加大对加油站税收征收管理的力度，研究解决加油站认定为一般纳税人后的 管理办法；进行商业销售环节安装税控收款机的准备工作，有条件的可先行试点。制 定和完善税控器具管理办法。 　　九、要继续加强新《征管法》及其实施细则的学习、宣传和培训工作；省局今年 将继续举办计算机专升本班和操作人员基础培训班，各市州县局要按照工作要求，制 定培训计划，抓好县以下业务操作人员、技术人员的培训工作，组织好NIT资格培训和 考试。 (3)