１９９７年２月２５日　湘国税发［１９９７］００５号 各地、州、市国家税务局： 　　１９９６年，随着个体、私营经济的快速发展，我省各级国税机关积极推进征管 改革，加强税源管理，强化税收检查，大力组织收入，个体私营经济税收征管取得了 较好的成绩。但是。当前个体税收征管中漏征漏管户仍然不少。税收流失仍比较严重； 个体工商户的税负明显偏轻。税收的增长远远低于个体经济的增长。个体税收征管亟 需加强。为做好１９９７年度个体税收的评税定税调整，税负工作，特作如下通知： 　　一、要争取乡镇、街道基层政权的支持。公安、工商、个协、财政等部门的配合， 建立评税定税组织，充分发挥个协和广大群众协税护税的作用，实行公正、公开、公 平评税定税。 　　二、在这次调整税负的过程中，要严格按税收政策办事。根据“公平税负，平等 竞争”的原则，根据业户生产经营的实际情况，并考虑物价上涨因素，结合今年税收 任务，恰当地调整税负。要通过调查测算，分地区、分行业、分类型制定规范的税负 标准和定税标准，认真解决业户之间、行业之间、地区之间税负不均的问题，不断完 善“双定征收”、“单定征收”、“查实征收”的征收管理方法和措施，使个体工商 户的税负有较大幅度的提高。 　　三、对定税征收业户，可以采取“业户自报，小组审查，民主评议，国税机关核 定，张榜公布”的办法，按季、按半年或按年评定应纳税款，分月或分季征收。对业 户的实际生产经营额超过国税机关核定的生产经营额２０％以上的．应要求业户自行 申报，国税机关及时调整其金额。不申报的。国税机关可以核定其应纳税额。 　　四、要加强对个体、工商户的税务登记管理和税源的控管。针对目前流动经营、 无证经营日益增多的情况。各地要采取有力措施，加强管理。最大限度地减少漏征漏 管户。对新开辟的各类集贸市场、专业市场、批发市场等要及时进行清理和整顿，使 税收的正常管理及时到位。各地要结合本地情况，适当调整征管力量和工作时间，加 强对街头巷尾零散税收及农村税收的巡回征收和稽查征收。 　　五、要主动向有关部门通报情况，反映个体税收征管中的困难和问题，争取有关 部门的协作配合，加强个体税收的综合治理。耍充分发动群众，搞好协税护税，形成 有效的协税网络和社会监控机制。 　　各地评税定税调整税负的工作要求在四月底以前结束，并将调整情况及时报告省 局。 (3)