１９８３年３月２３日　财农［１９８３］３７号 　　党的十一届三中全会以来，我国农村普遍实行了以联产承包为主要形式的生产责 任制。适应这种新情况，许多地方改进了农业税征收管理工作。根据农村经济情况和 各地经验，为了更好地贯彻政策，完成农业税任务，现对当前农业税征收管理的若干 问题通知如下： 　　（一）做好农业税政策和履行纳税义务的宣传教育。土地承包到户（组）以后， 必须按照合理负担的原则，通过承包合同，将生产队应缴纳的农业税额，如数落实到 户（组），不得短少。多年来农业税由生产队集中缴纳，现在改为由各承包户（组） 负责缴纳。因此，要广泛深入地进行农业税政策和爱国主义的宣传教育，使广大干部 群众正确兼顾国家、集体、个人三方面的利益，自觉履行纳税义务，发扬踊跃缴纳爱 国公粮的好传统，保证完成农业税任务，支援国家社会主义建设。对完成任务好的， 应及时给予表扬；对无故拖延缴税的，应分别不同情况，给予教育批评；对个别无理 拒不缴税的，应经政府批准依法进行处理。 　　目前，农林特产已成为许多农户（组）承包经营的生产项目，生产发展，收入较 多。应向广大干部群众宣传有关农林特产征收农业税的政策规定，对属于农业税征税 范围的农林特产收入，特别是大宗的获利较大的产品的收入，应积极地依法组织征收， 以利于合理平衡负担，更好地贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方 针。 　　（二）农业税的缴纳结算办法，要适应新情况，尊重群众意愿，切实加以改进。 做到方便群众缴纳，有利征收入库，及时结算清楚。凡实行统一核算分配的生产队， 农业税仍由队统一缴纳和结算。凡实行大包干责任制，确定农业税由户（组）负责缴 纳的，应将各户应缴农业税额通知到户（组），同时通知接收库点，以便群众送交粮 食和其他农产品时，结清农业税后，及时支取售粮价款，不要从送交户的粮食、农产 品的价款中扣收其他户的农业税，维　　护承包责任制的贯彻，以免影响群众交售粮 食、农产品的积极性。农业税与集体提留等必须严格分清，任何人都不许以农业税名 义向群众摊派负担。 　　（三）农业税必须严格执行政策。防止和纠正该减免不减免和不该减免也减免这 两种情况，当前应特别注意防止随意扩大减免的偏向。对每人平均口粮和收入仍在起 征点下的，继续给予免税照顾。鉴于农业生产每年都在不断发展变化，今后这种减免， 应根据当年实际情况核定，不再实行免税一定三年的办法。起征点标准不得提高。 各种减免税额的核定，都应根据不同情况，采取不同的办法；凡实行统一核算分配， 农业税由队统一缴纳的，仍以队为单位核定；凡实行大包干责任制，农业税由户（组） 承包缴纳的，应根据实际的口粮收入水平和受灾情况，将减免税额落实到纳税确有困 难的户（组）。不论核定到队或户（组），都应做好调查研究，坚持群众评议，社队 审查，政府核准，政策落实，力求做到减免合理。按政策经核准退库的减免税额，必 须与农业银行密切配合，建立制度，严密手续，保证落实到应该得到减免的纳税人手 里，禁止任何人以任何借口克扣挪用。 　　（四）加强农业税册籍票证的管理。对于社队规模调整，纳税单位之间计征农业 税的土地，常年产量和税额的变动，应及时登记，编造清册，建立档案。对于国家建 设占用土地以及新增耕地、经济林、滩涂等，应及时进行清理、审查、登记，并依法 调整计征农业税额。对于农业税的各种票证，特别是收取税款凭证，退税凭证，必须 建立严格的管理制度，以堵塞漏洞，防止营私舞弊。各种票证的领发、核销，要健全 手续，建立帐册。征收工作结束后，应认真审查核对，由专人负责归档保管。 　　（五）农村大部分生产队实行包干到户责任制后，农业税随之由队集中缴纳、结 算、减免，改为分户缴纳、结算、减免，工作量大大增加，任务十分繁重。各级财政 部门应在党委和政府领导下，依靠农村广大基层干部，与有关部门紧密协作，搞好宣 传动员，做好征收入库前的各项准备，做好送交公粮的组织工作，保证农业税征收任 务的完成。现在，有些地方基层没有财政人员，或者由于兼职过多，农业税征管工作 处于没有专人负责的状态，同当前征收工作的需要极不适应。各地财政部门应将这种 状况报告党委和政府，采取有效措施，保证有人收税，以适应工作的需要，防止发生 有税无人收的情况。在征收入库大忙季节，还应根据工作需要，聘请必要数量的能够 胜任的助征员，加以训练，协助进行征收工作。农业税的征收经费，各地要按照实际 需要给予解决，以保证征收工作的正常进行。 (3)