２００３年３月２０日　闽地税函［２００３］６２号 福州市地方税务局： 　　近接你局《关于福州展企房地产开发有限公司“代建”房屋行为征收营业税的请 示》（榕地税政［２００２］２７０号）文，经研究，现批复如下： 　　省乡镇企业科教大楼（以下简称“展企大楼”）规划用地东浦路６．７７亩，原 经省计委批准立项，由省乡镇企业局开发建设，计划投资１６００万元，建７层，总 建筑面积９０００平方米。１９９８年省乡镇企业局改变经营方式，与福州展企房地 产开发有限公司（以下简称“展企公司”）合作建设展企大楼。经福州市人民政府批 准同意将原划拨给省乡镇企业局的东浦路６．７７亩国有土地使用权，出认给展企公 司作为展企大楼建设用地。该项目规划建筑总面积为２３５５４平方米，其中住宅面 积６９９８平方米，综合楼面积１６５５６平方米，市政府明文规定综合楼中 １６０００平方米属于省乡镇企业局安置房，系行政划拨用地，未经批准，不得转让、 出租、抵押。２００２年１０月省计委又对“省乡镇企业科教大楼”进行立项，建设 规模１４６７６平方米，总投资２２５０万元，省级预算内基建投资拨款５００万元， 将展企大楼中属于省乡镇企业局的产权部分进行单独立项。 　　根据双方合同约定，省乡镇企业局投入１８００万元现金和６．７７亩土地使用 权（评估价为４５０．５万元），取得展企大楼部分房屋所有权；展企公司承担余下 的工程款，取得展企大楼部分房屋所有权。一方出土地和资金，一方出资金，双方合 作开发展企大楼，二者属合作建房形式。因此，省乡镇企业局转让部分土地使用权， 换取部分房屋所有权，以地换房，发生转让土地使用权行为，应按“转让土地使用权” 税目依５％税率缴纳营业税；展企公司转让部分房屋的所有权，换取部分的土地使用 权，以房换地，发生销售不动产行为，应按“销售不动产”税目依５％税率缴纳营业 税。 　　请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)