第一章 总　　则
　　第一条 为全面推进全省地税系统依法行政、依法治税工作，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发［２００４］１０号）、《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发［２００５］３号）、《国家税务总局关于税务系统贯彻落实＜全面推进依法行政实施纲要＞的意见》（国税发［２００５］１７０号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发＜浙江省依法行政工作考核办法（试行）＞的通知》（浙政办函［２００５］２４号）和《浙江省地方税务局关于全面推进依法行政　依法治税的实施意见》（浙地税发［２００６］７４号）及其他有关规定，制定本办法。
　　第二条 省地方税务局对各市、县（市、区）地方税务局依法行政工作的考核，适用本办法。
　　第三条 依法行政工作考核，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设“法治浙江”的要求，完善考核机制，加大考核力度，维护法制统一，确保政令畅通。
　　第四条 依法行政工作考核，必须遵循公平、公开原则，强化行政层级监督。
　　第五条 各级地税机关的主要负责人，为本单位全面推进依法行政的第一责任人；其他负责人按照分工承担行政责任。　
　　第二章 考核内容和基本要求
　　第六条 依法行政工作考核的内容，主要包括：
　　（一）落实依法行政保障措施的情况；
　　（二）贯彻实施税收法律、法规及相关法律、法规的情况；
　　（三）推行实施行政执法责任制的情况；
　　（四）贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革的情况；
　　（五）建立健全税务行政争议解决机制，承担防范、化解社会矛盾的情况；
　　（六）建立健全税务行政执法监督制度，落实行政监督责任的情况；
　　（七）建立健全税务行政决策机制的情况；
　　（八）省局规定的其他考核内容。
　　第七条 落实依法行政保障措施的基本要求：
　　（一）领导重视，成立依法行政工作领导机构和工作机构，在年度工作计划中，把依法行政、依法治税工作列入重要议事日程；
　　（二）建立依法行政第一责任人制度，落实领导责任、工作责任、监督责任，定期报告依法行政工作开展情况；　
　　（三）落实省局加强法制机构建设要求，机构设置、人员力量与承担工作职责相适应；
　　（四）落实依法行政的有关经费保障，所需经费纳入部门预算。
　　第八条 贯彻实施税收法律、法规及相关法律、法规的基本要求：
　　（一）建立地税机关领导干部和工作人员学法制度，积极开展法律培训和法制宣传；
　　（二）制定法制宣传教育五年规划和普法依法治理工作年度工作计划，确保普法依法治理工作顺利、扎实开展；
　　（三）认真贯彻执行税收法律、法规及相关的法律、法规；
　　（四）认真贯彻执行由地方税务机关征收的费、基金的相关法律、法规；
　　第九条 推行实施行政执法责任制的基本要求：
　　（一）单位领导重视，积极推行行政执法责任制；
　　（二）法定职权合理界分到各执法机构、执法岗位，行政执法流程清晰，要求具体、明确；
　　（三）按照权责一致的要求，明确和落实执法机构和执法人员的执法责任；
　　（四）认真实施税收执法责任制考核；
　　（五）严格实行税收执法过错责任追究。
　　第十条 贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革的基本要求：
　　（一）严格执行行政许可的设定和实施制度、收费制度、监督检查制度；
　　（二）建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证、公示等制度；
　　（三）依法清理和规范非行政许可审批事项；
　　（四）严格执行《税费基金减免管理办法》；
　　（五）切实加强税务行政审批项目取消后的后续监管工作。
　　第十一条 建立健全税务行政争议解决机制，承担防范、化解社会矛盾的基本要求：
　　（一）严格执行《行政复议法》和《税务行政复议规则（暂行）》，依法受理和审理行政复议案件；
　　（二）预防和化解行政争议，建立健全行政争议解决机制；
　　（三）对人民法院受理的税务行政诉讼案件，积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政判决和裁定；
　　（四）严格执行《国家赔偿法》，切实维护纳税人的合法权益；
　　（五）建立健全信访工作制度，认真、及时处理群众来信来访。
　　第十二条 建立健全税务行政执法监督制度，落实行政监督责任的基本要求：
　　（一）认真落实税收规范性文件的制定、会签、审查、公告和备案制度；
　　（二）认真执行税收规范性文件定期清理和适时评估制度，及时修改和废止已不适应的规范性文件；
　　（三）按照税务稽查工作规程的要求，建立健全选案、检查、审理、执行人员的职责分离与制约机制；
　　（四）完善行政执法投诉举报制度，及时处理投诉和举报的税务案件；
　　（五）认真执行重大税务案件集体审理制度；
　　（六）对涉嫌犯罪的涉税案件，按照规定及时移送司法机关处理；
　　（七）组织开展年度案卷评查活动；
　　（八）按照《浙江省地税系统税收执法检查实施办法》开展税收执法检查工作；对执法检查查出问题积极整改、落实；
　　（九）积极配合财政监察专员办事处、审计等专门监督机关的专项审计活动，并认真落实相关审计意见；
　　（十）严格执行重大税务处罚案件备案制度，严格执行行政处罚案件、行政复议案件、行政诉讼案件等统计分析报告制度。
　　第十三条 建立健全税务行政决策机制的基本要求：
　　（一）制定、完善和执行重大决策程序或内部决策程序规定；
　　（二）建立重大决策、决定公开征求意见和论证、听证等制度，并完善相关台账记录；
　　（三）推行税务行政决策跟踪评价机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，建立决策监督和决策责任追究机制，按照“谁决策、谁负责”的原则实行决策责任追究，实现决策权力与责任的统一。
　　第三章 组织实施和考核程序
　　第十四条 省局建立依法行政考评小组，负责对全省依法行政情况的考核工作。具体考评工作由省局法规处会同有关处室组织实施。
　　第十五条 依法行政考核工作采取自查自评、设区的市局复查及省局复审评定相结合的方式进行。
　　（一）自查自评。各市、县（市、区）地方税务局根据当地依法行政工作开展情况，对照《依法行政工作考核内容和评分细则》，对本局的依法行政工作开展情况进行自查自评。并于次年１月底前将依法行政工作自查情况报告上报上级地方税务局，义乌市地方税务局的自查情况报告直接上报省局；
　　（二）复查考核。设区的市地方税务局对所辖县（市、区）地方税务局的依法行政工作进行复查，核实所辖县（市、区）地方税务局的自查情况。各市地方税务局复查考核工作应当在次年２月底前完成，并将复查考核结果和对全市的考核总结材料（对所辖县（市、区）地方税务局的自查报告）上报省局；
　　（三）省局复审评定。省局组织人员组成考核小组，于次年３月份对考核单位进行考核，其中设区的市地方税务局和义乌市地方税务局由省局直接考核，其他考核单位由省局抽查考核。各市、县（市、区）地方税务局依法行政考核得分最后由省局复审评定。
　　第十六条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。具体计分办法根据考评内容由评分细则确定。
　　第十七条 被考核单位对考评结果有异议的，可以在考评结果公布之日起１５日内向负责考核的地税机关提出书面申诉。负责考核的地税机关可以视情进行核查，并将核查结果书面通知申诉单位。
　　第十八条 对考核结果为优秀的单位，给予通报表彰；对考核不合格的单位，给予通报批评，并责成写出书面整改意见。并折算计入贯彻“三个三”工作措施五单工程考核。
　　第十九条 每年的考评内容根据本办法并结合本年度全省地税系统依法行政、依法治税工作重点和省局重要工作目标的要求确定。具体评分细则，由省局另行制定。　
　　第四章 附　　则
　　第二十条 本办法自２００７年１月１日起施行。