１９９４年７月２７日 宁政发［１９９４］１５９号 第一条 为了进一步加强契税征收管理，切实保护房产所有人合法权益，增加地 方财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《契税暂行条例》等法律、 法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称契税是指不动产（房屋）所有权发生交易时，就当事人双方 所订契约的财产价值，按一定比例向产权承受人征收的一次性税收。 第三条 凡本市行政区域内有房产买卖、交换、赠与、典当等交易行为的单位和 个人，其产权承受方即为契税的纳税义务人（以下简称纳税人），均须依照规定履行 交纳契税义务。 第四条 契税按下列税率计征： （一）买契税：按买价征收６％； （二）典契税：按典价征收３％； （三）赠与契税：按现行价征收６％； （四）交换契税：按交换差价征收６％。 第五条 契税的应纳税额以所交易房屋的现行价值依率计征。 商品房的计税价格，依照销售合同及购房发票经审核后确定。其他房产交易的计 税价格，须经当地房产交易管理部门评估后，征收部门取申报价和评估价两者中较高 价为计税价格。 第六条 凡符合下列条件之一的，契税可给予减免： （一）国家机关、人民团体由国家财政拨付事业经费购置的办公用房，军队购置 军事设施用房，学校、医院、幼儿园、敬老院购置的教学、医疗、公益事业用房，免 征契税。 （二）持有本市正式城镇户口的职工，按当地房改的优惠政策，第一次按标准价 购买公有住房（不含商品房），在规定住房标准面积以内的，免征契税。此项照顾每 户只能享受一次。 （三）因各级人民政府征地拆迁的单位和个人，以产权交换方式取得房屋的，交 换等价部分免征契税，差价部分纳税确有困难的，可酌情减免。 （四）对购买解困房的特困户和一般困难户，以及优惠购买公房的产权承受人， 分别按有关规定予以减免税优惠。 （五）到农村安家落户的复员军人就地购房，生活确有困难无力缴税的，可酌情 减免。 （六）华侨和港澳同胞用侨汇或外汇购买房屋，减半征收契税。 契税的减免由纳税人提出申请，经财政机关审核批准后执行。 第七条 契税由财政机关负责征收。市区契税由市财政局契税征收管理所直接征 收。 第八条 房屋产权交易时，当事人双方应当订立契约，由产权承受人于契约成立 后３个月内，持当地房产交易管理部门证明购房合法行为的有效证书，向财政机关申 报纳税。 财政机关收到契件确认无误后，通知纳税人完纳契税，核发纳税凭据和契证。对未按 规定缴纳契税或办理契税减免手续的，房管部门不予办理产权登记发证手续。 市区契税征管依据“先税后证”制度执行。纳税人凭完税凭证在市房管部门领取 加盖“南京市人民政府契税专用章”的房屋所有权证。 第九条 建委、外经委、银行、房管等部门和房地产开发经营等单位应当积极配 合财政机关加强契税征收管理，及时提供或报送相关的文件、资料、报表。 第十条 纳税人必须接受征收机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供相 关资料，不得拒绝、隐瞒。 第十一条 凡有下列违法行为之一的，由财政机关予以处罚： （一）凡发生房屋买卖、典当、赠与、交换等交易行为，超过规定期限而隐匿不 报的，或改以继承、分析名义立契逃税的，除责令补税外，并根据情节轻重依法处以 应纳税款５倍以下的罚款。 （二）凡匿报产价者，除责令据实补缴短纳税款外，并根据情节轻重依法处以短 纳税款２倍以下的罚款。 （三）凡已办理契税手续而逾期不缴者，除限期追缴应纳税款外，并按逾期天数 每日加收２‰的滞纳金。 （四）伪造证据、侵占他人房产或冒名补契投税者，除没收已纳税款外，移送有 关部门处理。 第十二条 纳税人因纳税发生争议时，应当首先按照征收机关的决定缴纳税款和 滞纲金，然后可以在６０日内向上级征收机关申请复议，上级机关在收到复议申请之 日起６０日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５ 日内，向人民法院起诉。 第十三条 对围攻、殴打、侮辱契税征收人员，阻碍契税征收人员执行公务的， 各级公检法机关要依法严肃处理。对协税、护税成绩显著和举报偷、漏税有功人员， 各级政府、财政机关应当给予相应的表彰和奖励。 第十四条 契税的征收管理，依照本规定执行。本规定未尽事宜，参照《中华人 民共和国税收征收管理法》有关规定执行。 第十五条 各县人民政府可以根据本规定制定具体实施办法，并报市财政局备案。 第十六条 本规定由市财政局负责应用解释，并可以依照本规定制定实施细则。 第十七条 本规定自发布之日起施行。本市以前发布的有关契税征收管理规定， 凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。