１９９４年１０月８日　黑国税联字［１９９４］第６号 现将国税发［１９９４］１９０号《国家税务总局关于中央、地方两套税务机构 建立后税收征管有关问题处理意见的通知》转发给你们，并就有关问题做如下补充通 知，请一并贯彻执行。 一、关于税务登记管理 （一）鉴于我省在１９９３年统一换发税务登记证时，纳税人税务代码是以行署、 市局为单位，按县局和市属分局个数划段分配的实际情况，机构分设后对尚未使用 的空号，按现有管户的比例，由各地国税、地税协商分配。关于纳税人代码理顺问题， 待以后统一换证时解决。 （二）两套机构分设后，对国税、地税交叉管理的纳税户，要复制、互送税务登 记资料。 （三）为便于控制、理顺管户，各地可在年底前开展一次税务登记查验。 二、关于发票管理 （一）对于在全省范围内统一式样的普通发票，由省国家税务局与省地方税务局 确定票种、印制技术、印制厂家及使用范围，近期下发。 （二）对现有的普通发票，由国税、地税协商分配，使用到今年年底，不足的由 两局调剂使用。 三、关于税务稽查 国税、地税两局按各自分管税种进行查处。移送偷、抗、骗税案件，处理违反税 法行为和受理税务行政复议时，凡有交叉或连带事宜的，由两局共同办理。 四、关于个体税收管理 认定纳税人是否为个体工商户，要以工商营业执照为准。对有疑义的，要与工商 行政管理部门协调，根据工商部门认定结果进行税收管理。对既不是企业也不是个体 工商户的自然人所发生的纳税义务，应按税种划分管理。 　　五、各级国税、地税机关要组织干部认真学好文件，掌握机构分设后各项征管工 作的基本要领，并要向广大纳税人作好宣传、辅导，使其懂得如何办理税务登记、购 领使用发票、申报缴税等项税务事宜，保证税收工作顺利进行。 附件：国家税务总局关于中央、地方两套税务机构建立后税收征管有关问题处理意见 的通知 　　　　　１９９４年８月２５日　国税发[１９９４]１９０号 各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税 务局，海洋石油税务管理局各分局： 为了确保中央、地方两套税务机构分设后税收征管工作的正常、高效运行和有利 于计算机的开发应用，现就税收征收管理的有关问题提出如下处理意见： 一、关于税务登记管理 (一)税务登记证件式样的制定、统一税务代码的编制和分配，由国家税务总局负 责。 现行各省的纳税人税务代码(１５位码)，由国家税务局、地方税务局协商分配， 并将分配情况上报国家税务总局征管司备案。 (二)税务登记管理权限按以下标准划分： １．凡有缴纳增值税(包括既缴纳增值税又缴纳营业税)义务的纳税人，其税务登 记管理一律由国家税务局负责； ２．只有缴纳营业税及其他地方税义务的纳税人，其税务登记管理由地方税务局 负责。 ３．集中缴库单位的税务登记由国家税务总局负责。 (三)两套机构分设后，现有纳税人的税务登记资料，应按第(二)条的规定进行划 分，并由主管的税务局复制一份送对方备查。鉴于一九九四年上半年刚刚全面换发税 务登记证件，为了避免加重纳税人负担，今年不再重新办理换证。 (四)机构分设后新开业的纳税人，其税务登记按第(二)条的规定办理。两家税务 机关在新办理纳税人的税务登记时，应将税务登记表互送对方备查。 (五)税务登记证的更换时间由国家税务总局统一确定。税务登记证的查验，由省 级国家税务局和地方税务局协定确定，一般每年查验一次。 (六)税务登记的变更、注销，依照上述权限划分，由办理登记的税务机关负责办 理。主管税务机关在办理变更、注销登记后，应及时通知对方税务机关。 税务登记证件工本费的收取，仍按现行规定执行。 二、关于发票管理 (一)增值税专用发票由国家税务总局负责印制，由各级国家税务局发放和管理。 (二)在全国范围内统一式样的普通发票，由国家税务总局确定；在省、自治区、 直辖市范围内统一式样的普通发票，由省级国家税务局商地方税务局确定。 (三)发票的管理按流转税的归属划分。国家税务局负责征收管理的税收所需使用 的普通发票，由国家税务局负责印制、发放和管理；地方税务局负责征收管理的税收 所需使用的普通发票，由地方税务局印制、发放和管理。 (四)发票防伪专用品的生产和发票防伪措施的采用，由国家税务总局确定。 (五)全国统一发票监制章由国家税务总局确定，具体式样另行通知。 三、关于税务稽查 (一)国家税务局、地方税务局分别负责各自所管税收的税务稽查工作。 (二)对于存在交叉管理的纳税户，国家税务局、地方税务局必要时可组成联合检 查组对其进行检查。 (三)国家税务局、地方税务局在检查中发现属于对方管辖的税收问题时，应当互 相通报，分别查处。 (四)国家税务局、地方税务局在税务稽查处理中，就同一税收问题存在不同意见 时，先按负责此项税收的税务局的意见执行。如一方有意见可上报负责此项税收的上 级税务局裁定，以裁定的意见为准。 四、关于个体、集贸市场税收管理 集贸市场和个体工商户交纳的各项税收的征收和管理(包括税务登记、发票管理、 税务检查等)，按国办发(１９９３)８７号文件的有关规定执行。 五、关于外商投资企业、外国企业和中外合作石油企业各项税收的征收管理 为了保证涉外税收管理的统一性，外商投资企业、外国企业、中外合作石油企业 及其雇员的税务登记、账簿管理、发票管理、纳税申报、税款征收和税务稽查等税收 征管事项，统一由国家税务局负责；税款按税种分别入中央库和地方库。 (1)