２０００年８月７日　哈地税发［２０００］１５１号 各分局、县（市）局、发票所： 　　现将《黑龙江省地方税务局转发〈国家税务总局关于开展２０００年税收执法检 查的通知〉的通知》转发给你们，结合我局实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。 　　一、时间安排 　　检查工作分为自查阶段、重点检查阶段和总结整改阶段。自检阶段为２０００年 ８月１０日至８月３１日，重点检查阶段为９月１日至１０月１５日，总结整改阶段 为１０月１６日至１０月２０日。 　　二、检查方式 　　在重点检查阶段，市局交组织检查小组对各单位进行检查，对查出的问题要以下 发《行政执法纠正通知书》的方式要求被检查单位进行整改，并将整改情况书面上报 市局法规处。 　　三、具体要求 　　１．自查阶段各分局、县（市）局要由主管局长亲自挂帅，法制科（股）负责组 织实施，对自查中发现的问题，在积极整改的同时，要认真吸取教训，努力改进工作， 避免同类问题再次发生。 　　２．认真填写报表，按时上报总结。各单位务于９月５目前将自查总结及统计报 表上报市局法规处。 　　３．检查结束后，市局将对各单位的检查情况予以排序，印发通报，并列入市局 年终目标考核项目中。 附件：黑龙江省地方税务局转发《国家税务总局关于开展２０００年税收执法检查的 通知》的通知 　　　　　２０００年７月２８日　黑地税发［２０００］１２５号 各市、地地方税务局： 　　现将《国家税务总局关于开展２０００年税收执法检查的通知》（国税发 ［２０００］１２８号）转发给你们，同时，结合我省实际提出以下要求，请一并贯 彻执行。 　　一、高度重视，切实加强领导。税收执法检查是加强税收执法监督，规范税收执 法行为的重要手段，对维护国家税法的统一和完整，推进依法治税有着重要意义。各 地要把税收执法检查工作列入重要义事日程，切实加强领导。为做好今年的税收执法 检查工作，省局决定成立税收执法检查工作领导小组，高元猛副局长任组长，韩丽华、 王家思副局长任副组长，领导小组成员是：流转税管理处处长马爱波、企业所得税管 理处处长李景山、财产与行为税管理处处长郝怀亮、个人所得税管理处处长张福春、 征收管理处处长徐彩堂、政策法规处处长贾德明。领导小组办公室设在政策法规处。 　　二、结合本地实际，认真做好检查工作。各地要按照总局通知规定的检查内容、 检查方式和时间安排，认真进行自查和重点检查，并可根据本地实际，在重点完成总 局确定的涉及地税业务的检查内容外，适当增加一些检查项目。重点检查阶段，省局 将选择４个市、地局实施重点检查，检查单位届时另行通知。 　　三、认真填写报表，按时上报总结。各市、地局在检查结束后，要认真填写《２ ０００年税收执法检查情况统计表》和《２０００年税收执法检查违规文件情况表》， 连同执法检查总结于１０月２０日前报省局政策法规处。 　　省局将对今年的执法检查工作进行评比，全省评选出执法检查先进单位５个，先 进个人１０名，颁发奖牌或证书，并予以全省通报表扬。 附件：国家税务总局关于开展 ２０００年税收执法检查的通知 　　　　　２０００年７月１４日　国税发［２０００］１２８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为了加强税收执法监督，规范税收执法行为，维护国家税法的统一和完整，进一 步促进依法治税，国家税务总局决定，２０００年继续开展全国税收执法检查。现将 有关事项通知如下： 　　一、指导思想 　　２０００年税收执法检查的指导思想是：认真贯彻依法治国基本方略，维护国家 税法的统一、完整，全面推进依法行政、依法治税进程，为完成税收收入任务创造条 件。通过开展税收执法检查，进一步规范税务系统的执法行为，努力实现税收管理的 法制化、规范化，树立税务机关规范执法、文明服务、勤政高效的新形象。 　　二、检查内 　　２０００年税收执法检查的内容是各级税务机关的税收执法行为，包括抽象行政 行为和具体行政行为，以１９９９年以来的税收执法情况为重点，重大问题可以溯到 以前年度。具体内容主要是： 　　（一）各地制定的涉税文件，包括会议纪要、办公纪要等，是否符合国家统一税 法； 　　（二）各地对《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的贯彻 落实情况，重点是各地对自定的税收先征后返政策的纠正情况； 　　（三）对增值税一般纳税人是否存在定率征收的问题； 　　（四）酒类产品消费税政策的执行情况； 　　（五）金融保险业营业税申报管理办法落实情况； 　　（六）各地对《核定征收企业所得税暂行办法》的执行情况； 　　（七）个人所得税政策的执行情况，重点是：有无擅自提高工薪所得的费用扣除 标准；对证券公司股民保证金帐户利息的征税情况；外籍个人纳税义务的界定； 　　（八）对上市公司的利息、股息、红利的征税情况，有无扣除同期银行存款利率 的情况； 　　（九）外商投资企业和外国企业所得税法的执行情况，重点是生产性企业的认定， 折旧办法、减免税的执行情况等； 　　（十）纳税保证金没票保证金的收取和管理情况； 　　（十一）纳税申报和税款入库情况； 　　（十二）对于达到立案标准的案件，是否移送司法机关追究刑事责任，是否存在 以罚代刑的问题； 　　（十三）听证和案件审理制度的贯彻执行情况，是否依法举行听证，是否按规定 执行查处分开制度，是否切实履行了审理监督职责； 　　（十四）税务行政处罚工作是否规范和处罚决定的执行情况； 　　（十五）１９９９年税收执法检查查出问题的整改情况； 　　（十六）其他税收执法情况。 　　三、检查方式 　　各级税务机关应按照总局要求的内容和时间，对本级机关的税收执法情况进行自 查。自查结束后要安排时间对所属下级机关的税收执法情况进行重点检查，重点检查 面应不少于３０％。国家税务总局也将组成若干检查组进行重点检查。 　　各地在实施检查时可以采取下列方法： 　　（一）听取被检查机关执法情况汇报； 　　（二）对照国家统一税法，检查涉税文件； 　　（三）从程序和实体两个方面，全面或重点检查具体执法的文书、卷宗； 　　（四）对于需要印证的情况，可以向相关的纳税人、其他单位和个人调查了解有 关情况。 　　四、时间安排 　　执法检查分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。２０００年８月１日至８月 ３１日为自查阶段；９月１日至９月３０日为重点检查阶段；１０月三日至１０月３ １日为总结整改阶段。 　　五、问题的处理 　　各地对在执法检查中发现的问题，要认真进行整改。凡与国家统一税法抵触的涉 税文件、会议纪要、办公纪要等，必须立即停止执行，并对执行以来的情况予以纠正。 凡与国家税法相抵触的具体行政行为，各级税务机关必须立即纠正。 　　对于地方各级人大、政府制业的涉税上作、会议纪要、办公纪要等，如有与税法 相抵触的内容，同级税务机关要向其提出请求更正的书面报告，同时停止执行，并报 告上级税务机关。对税务机关制定或者与其他部门联合制定的与国家税法相抵触的涉 税文件，应由本级税务机关发文废止，并将废止该文的文件抄报上一级税务机关。 　　因违背国家税法而少征的税款，税务机关必须全额补征入库。混淆入库级次的， 必须及时调整入库级次。 　　检查中发现违法、违纪问题的，移交司法机关或纪检监察部门进一步查处。 　　六、工作要求 　　（一）各级税务机关要统一认识，高度重视，加强领导，认真组织，把检查工作 列人重要工作日程，按时按要求完成检查任务。 　　（二）检查工作应由一位局领导负责，并由各级税务机关负责法制工作的机构牵 头组织。检查工作要深入、细致，不能走过场，要重整改，重实效。对检查中发现的 问题，各地要在积极整改的同时，认真吸取教训，努力改进工作，避免同类问题再次 发生。 　　（三）被检查的税务机关应积极配合，据实提供有关情况，保证检查工作的顺利 完成。 　　（四）各级税务机关要如实反映情况，认真填写《２０００年税收执法检查情况 统计表》（附件１）和《２０００年税收执法检查违规文件情况表》（附件２），逐 级上报。 　　（五）各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应一２０００年１０月３１ 日以前向总局报送检查总结。检查总结应包括检查组织情况、检查工作情况、发现的 主要问题、原因及问题处理情况和报表。改进税收执法和执法检查工作的意和建议也 一并报送。 　　七、总结评比 　　检查结束后，总局将对各地的检查情况进行评比，对检查工作开展得好、成绩突 出的单位给予通报表扬。评比项目主要包括：检查组织工作、检查面、查出的违法、 违规情况及纠正率、查补税额、报表填写和报送情况、执法检查总结情况等。 附件：１．２０００年税收执法检查情况统计表（略） 　　　２．２０００年税收执法检查违规文件情况表（略） (5)