１９９９年８月２７日　内国税流字［１９９９］５８号 满洲里市人民政府： 　　近接国家税务总局和部分省市国税局及企业来函来电，查询和反映满洲里市政府 下发的《关于批转〈满洲里口岸进口货物税收管理暂行规定〉）的通知》（满政发 ［１９９９］２８号，以下简称　《通知》）中涉及关于增值税征收率和就地征税的 合法性问题，为此，根据国家税法的有关规定，对上述问题函告如下： 　　一、关于增值税的征收率问题 　　根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称《条例》）以及有关税收法 规规定，异地注册的商业企业在满洲里口岸发生货物销售行为，凡未持有其机构所在 地主管税务机关核发的合法有效的外出经营活动税收管理证明的，从１９９８年７月 １日起，应按照４％的征收率计征增值税（税法规定口岸免税的除外）。而你市政府 《通知》第七条中关于“对未在本市注册的增值税一般纳税人，除本办法第三条规定 的八类进口货物外，均按照１．２％的负担率依据销售额计算征收增值税”的规定明 显地与国家现行规定不符。按照《条例》规定，征收率的调整由国务院决定，其他任 何地区、部门均无权作出与国务院规定相悖的决定。据此，请你市政府对自定的 １．２％的征收率立即予以纠正。 　　二、关于属地征税的管理问题 　　对异地增值税一般纳税人企业从满洲里海关进口的货物，在满洲里口岸就地征收 增值税的前提条件必须是销售行为已经发生，且未持有企业所在地主管税务机关核发 的合法有效的外出经营活动税收管理证明单。凡经你市主管国税机关审核，符合税法 规定不应在满洲里口岸就地征税的企业，应允许其回机构所在地缴税。 (3)