１９９７年１月２０日　晋国税所发［１９９７］５号 各地、市国家税务总局，省局各直属单位： 据一些地市反映，在企业所得税预缴中对偷税行为如何认定问题不明确，现根据 国家税务总局国税函（１９９６）８号文件精神明确如下： 企业所得税是采取"按年计算，分期预缴、年终汇算清缴"的办法征收的，预缴是 为了保证税款均衡入库的一种手段。企业的收入和费用列支要到企业的一个会计年度 结束后才能准确计算出来，平时在预缴中无论是采用按纳税期限的实际数预缴，还是 按上一年度应纳税所得额的一定比例预缴，或者按其它方法预缴，都存在不能准确计 算当期应纳税所得额的问题。因此，企业在预缴中少缴的税款不应作为偷税处理。(1)