１９９７年４月８日　晋国税流一发［１９９７］８号 各地、市国家税务局，省局各直属单位： 增值税规范化管理工作，在全省国税系统广大税务干部的共同努力下，经过一年 的大胆探索和实践，取得了很大成绩，在某些方面已经有了突破性进展，为增值税规 范化管理在我省全面推行打下了良好的基础。为了进一步推进增值税规范化管理工作， 实现增值税管理的深化、细化、严化，再掀增值税规范化管理工作高潮，根据97年 全省国税工作要点安排，今年全省要有50％的县市(区、分局)国税局达到增值税管理 规范化的目标，各地要积极行动起来，早动手、早安排，认真研究，将今年增值税规 范化管理工作的各项任务落到实处。现将有关问题通知如下： 一、要进一步提高认识，加强领导，明确工作思路。增值税规范化管理工作仍然 是今年国税工作的重头戏，全省各级广大税务干部，尤其是领导干部必须进一步提高 思想认识，确立新的工作思路，坚决克服"求稳、怕乱"的思想，充分了解和认识增值 税规范化管理的重要意义。要认识到增值税实行规范化管理，不仅是巩固新税制成果 的需要、完善征管改革的需要，而且也是保障国家税收收入稳定增长的需要。因此， 各级国税机关的领导一定要重视增值税规范化管理工作，要积极发动群众，依靠群众， 集广大群众的智慧和力量，掀起增值税规范化管理的新高潮。在具体贯彻落实中， 各单位一把手要亲自组织指挥增值税规范化管理工作的开展，分管领导要具体负责各 项措施的落实，要强化领导机构，对原领导机构中的成员，由于征管改革的不断深化 和人事变动，而涉及引起领导成员的变化，要及时进行调整补充，要把各项工作任务 具体落实到各单位和各个人头上，做到任务明确，责任清晰，措施得力。 二、认真贯彻落实增值税规范化管理的《实施意见》和《操作规程》，因地制宜， 优化方案设计。增值税规范化管理工作，经过去年的试点，各地都进行了大胆探索 和尝试，省局在总结各地经验的基础上，制定下发了《增值税规范化实施意见》和 《操作规程》，各地一定要严格按此执行。在去年12月份召开的全省增值税规范化管 理经验交流暨研讨会上，省局总结推广了部分地、市、县开展增值税规范化管理的经 验。可以说，今年在全省推行增值税规范化管理的条件已基本成熟，在97年国税工作 要点中提出要在全省50％的县市局实现增值税规范化管理的工作目标是积极的、稳妥 的，也是可以实现的。各地要按照省局的要求，要对本地区的增值税管理情况进行调 查摸底，严格按照深化、细化、严化的要求，要分类排队，分类实施，分类指导，总 体推进。既要按标准办，又要从实际出发，不搞一刀切，因地制宜地制定适合本地区 增值税规范化管理的方案，要将业务素质好，管理基础扎实的县市局纳入增值税规范 化管理之中。实施要做到有计划，分步骤地进行，对选出的单位要严格按照晋国税流 一发(96)43号文件精神要求，抓年本质，抓住重点，把增值税规范化管理的各项工作 做深、做细。各地要在四月底前将实施增值税规范化管理的县、区、分局名单上报省 局。 三、切实加强各部门之间的协调与配合。增值税规范化管理是一项业务性强、工 作量大的全局性工作，涉及到增值税管理的各个业务部门，需要全体国税干部的共同 努力才能完成。从去年开展增值税规范化管理总结出的成功经验来看，加强部门间的 协调与配合，就是其中最主要的一条。因此，在推行增值税规范化管理过程中，各有 关业务部门必须加强协调与配合，树立全局观念，切忌"各吹各的号，各唱各的调"， 杜绝互相推诿扯皮现象。 四、多调查研究，及时研究新情况、新问题，要注意把解决一般性问题和实质性 问题结合起来，重点研究解决带有普遍性的突出问题。搞增值税规范化管理，不仅要 解决增值税管理中的一般性和程序性的问题，更重要的是要解决增值税管理中存在的 实质性问题。从当前现状看，一是欠税大量增加，屡清屡欠；二是零申报，负申报问 题突出；三是稽核检查力度不足，企业在使用增值税专用发票上的问题普遍存在，这 既有客观原因，又有主观原因，这些问题解决了，增值税规范化管理工作也就深入了。 希望在今后的增值税规范化管理工作中，要学会解决主要矛盾，特别是对增值税管 理中存在的一些深层次问题，要有所发现、有所分析、有所建议、有所改进。使增值 税规范化管理向纵深方向发展。 五、检查验收。各地在推行增值税规范化管理工作中，要做好信息传递和反馈工 作，从现在起，各地市要用信息简报的形式，将各自开展规范化管理情况，包括采取 的措施、进展情况、好的经验、及存在的问题每月向省局反映一次，若遇重大问题要 随时向省局报告，在九月底前要将本地区开展增值税规范化管理情况写成书面总结， 向省局报告。十月份省局半组织力量，对各地市的规范化工作进行全面的总结验收， 并将验收情况通报全省。 (1)