１９９８年９月１６日　晋国税稽发［１９９８］１９号 各地、市、县国家税务局，省局直属征收分局： 为了进一步落实省局“关于全力以赴切实抓好下半年组织收入工作的紧急通知” 要求，充分发挥稽查促收入、保收入的作用，省局决定在四季度组织全省国税系统开 展一次较大规模的重点税源专项稽查。现就有关事宜安排如下： 一、稽查范围及对象 这次对重点税源专项稽查的对象和范围分三个层次进行。一是对年纳税额在亿元 以上的纳税大户由省局稽查局直接组织稽查；二是对省局确定监控的亿元以下和地市 确定的重点税源户由地市稽查分局直接查处；三是对各类专业市场（如服装、建材、 家电等）、专卖店、粮食销售企业、加油站、外地驻晋企业、办事处、集团公司及所 属单位和取消一般纳税人资格的纳税户进行交叉检查。交叉检查由地市国税局统一组 织，县与县之间进行。 省、地市稽查局重点检查企业名单附后。地市组织交叉检查名单由各地市确定。 二、稽查所属时间及内容 稽查所属时限，主要是一九九七年度和一九九八年上半年，在查处过程中发现有 重大问题的可以追溯到以前年度。 稽查内容为国税局管辖所有税种的纳税情况，重点检查增值税和消费税。 三、稽查时间、步骤 此次稽查从９月２０日开始，１１月底结束。９月２０日至９月底，主要以舆论 宣传、统一政策、集中培训、安排组织为主；１０月、１１月两个月以检查、处理为 主。 四、几点要求 （一）精心组织。各地市要根据省局的要求做出具体安排部署，要统一组织，统 一安排，统一检查。凡指定的重点企业、被查行业，要不留死角，不漏查一户，不能 只抓大不管小。内部要通过动员、培训等形式，充分调动各级干部的积极性。特别是 各级稽查人员更要有高度的责任感、使命感。后几个月，除特殊情况外，稽查人员一 律工作在基层，工作在检查第一线；外部要通过加大宣传力度等，造成声势，震慑逾 逃抗骗税分子。在此基础上，各地要注意取得政府及有关部门的支持和配合，以在全 社会范围内达成共识，共同完成查补收入工作。 （二）严格程序。各级检查组检查纳税户必须严格按照规定程序履行手续。检查 组一律使用被查纳税人所在地国税局的文书，稽查报告由检查组与被查单位所在地国 税局共同签字，由企业所在地国税局负责执行。执行的同时要下达《调帐建议通知书》 责令企业调帐处理，以保证财务核算的准确性。对涉税犯罪的，在补税、加收滞纳金 的同时，一律移送公安机关，不得拖案、压案，不得以罚代刑，更不得袒护、包庇涉 税犯罪分子。 （三）在执行中，对查出有问题的企业要做到检查一户，加收滞纳金一户，对违 章行为罚款一户。查补总额（包括税款、滞纳金、罚款）的入库率到年底必须达到 ８５％以上，这个比例将作为“一票否决制”的重要内容，考核今年各地领导班子。 省局将按月通报各地的执行情况。 （四）在执行处理过程中，要加大执法力度，严格执行税收保全、强制执行等措 施。对初步确定为偷税的，根据不同情况按照《征管法》第四十条、国家税务总局国 税函发［１９９７］９１号、国税发［１９９８］６６号文定性并确定偷税数额；按 国家税务总局国税函［１９９８］２９１号文的规定，“从税款当期应当缴纳或者解 缴的限期届满的次日起，至实际缴纳或者解缴之日止”加收滞纳金；对偷税处以罚款 时，应依据《征管法》第四十条规定的权限进行处罚或依据第四十六条规定处以五倍 以下罚款： （五）为便于对查补税款组织入库，各级稽查局实行带票征收的办法，即：稽查 局在检查纳税户时，向其管辖的征收单位领取有关票据，按规定程序执行并直接入库。 稽查部门不进行会统核算，但必须向领取票据的征收单位传递《税务处理决定书》和 有关票据，以便征收单位全额核算查补税款情况。 （六）为在后几个月使入库率有一个较大幅度的提高，省局将组织督查组深入各 地，对在省局组织的案件复查、税源调查、执法检查中查出的税款，未作任何安排， 未积极组织入库的，将在全省予以通报。 （七）各地市要把此次稽查工作安排的具体意见于１０月１０日前上报省局稽查 局。为掌握各地动态情况，从１０月份起，请各地在每月１０日前将《专项稽查情况 统计表》（式样附后）上报省局稽查局。 附件一：被查企业名单 　　　　　　　　省局检查企业名单 　　　　　　（共１２户） 西山矿务局 　　省电力公司 　　　 大同矿务局 阳泉矿务局 　　晋城矿务局 　　　潞安矿务局 平朔露天煤矿 　漳泽电力股份公司 太原钢铁公司 山西铝厂 　　　汾酒厂 　　　　　太原卷烟厂 （太原钢铁公司、山西铝厂、太原卷烟厂省局已组织检查，此次不再检查） 　　　　　　 地市检查企业名单 　　（省局监控的４４户和地市局监控的重点税源户） 太原市检查企业（省局监控的１２户）： 太原化肥厂 　　太原化工厂 　　　 双喜轮胎公司 太原铝厂 　　　太原铜厂 　　　　太原重机厂 太原水泥厂 　　 太原平板玻璃厂 　五一大楼 天龙大厦 　　　经纬纺机股份公司 太原煤气化公司 市局监控的重点税源户 大同市检查企业（省局监控的６户） 大同城区煤运公司 大同二电厂 　　　 大同机车厂 大同水泥厂 　　大同红旗商场 　　 山西化工厂 市局监控的重点税源户 阳泉市检查企业（省局监控的２户）： 盂县煤运公司 　 阳泉钢铁公司 市局监控的重点税源户 长治市检查企业（省局监控的３户）： 长治钢铁公司 　 山西化肥厂 　　　山西水泥厂 市局监控的重点税源户 晋城市检查企业： 市局监控的重点税源户 朔州市检查企业（省局监控的２户）： 神头第二热电厂 南窑集运站 市局监控的重点税源户 忻州地区检查企业（省局监控的３户）： 宁武煤运公司 　 峨口铁矿 　　　　 轩岗矿务局 地区局监控的重点税源户 吕梁地区检查企业（省局监控的１户）； 汾西矿务局（吕梁缴纳部分） 地区局监控的重点税源户 晋中地区检查企业（省局监控的７户）： 寿阳煤运公司 　榆社电厂 　　　　介休碳素厂 经纬纺机厂 　　榆次液压机械厂 　晋华纺织厂 汾西矿务局 地区局监控的重点税源户 临汾地区检查企业（省局监控的４户）： 霍州矿务局 　　临汾钢铁厂 　　　 曲沃卷烟厂 山西焦化集团公司 地区局监控的重点税源户 运城地区检查企业（省局监控的３户）： 中条山有色金属公司芮城卷烟厂 　　　 南风集团 地区局监控的重点税源户 省直分局检查企业： 太原机车厂 附件二：专项稽查情况统计表（略） (6)