１９９９年４月９日　冀国税发［１９９９］７４号 各市国家税务局： 　　一季度全省税收收入进度较慢，增幅较低。据快报统计，全省累计组织税收收入 ４０．３８亿元，占年计划的２０％，比上年同期进度慢０．６个百分点；比同期收 入增长７．３％。其中：国内两税收入３５．８２亿元，占年计划的１８．８％，比 同期进度慢１．２个百分点；比同期收入仅增长４．９％。分析影响当前收入进度的 原因，主要是部分县区和重点税源企业收入进度较慢，短收较多。如省属五个钢厂和 张家口烟厂仅入库０．４３亿元和０．７５亿元，分别占年计划的４．２％和 １２．９％，短收２．１亿元和０．７亿元。 　　到目前，全省征管改革工作已取得阶段性成果。此次改革，本着“六个有利于” 原则，通过简并机构、明晰职责，精简机关、充实基层，理顺关系，健全机制，严密 管理、强化稽查等手段，从体制和机制上建立起一套科学、严密、高效的税收征管体 系。各市要充分认识这次征管改革的重要意义，坚定信心，集中力量，处理好改革与 组织收入的辩证关系。特别是改革后新组建的各级领导班子要以新的面貌；新的姿态， 投入到改革和组织收入工作中去，使工作出现新的起色。特别是要抓紧做好组织收入 工作，切实加快收入进度，以此来展示改革的胜利成果。 　　为确保全省上半年税收收入的稳定增长，充分体现征管改革的成效，省局确定了 各市上半年收入指标，并就组织收入工作明确要求如下： 　　一、集中精力抓收入，确保全省上半年税收收入和国内两税进度不低于上年同期 水平。在征管和人事机构改革顺利完成之后，各级国税部门的首要任务就是抓收入， 要将一季度的收入差距在二季度补回来。４月份各市要力争将收入进度赶上来，上半 年各市的收入进度特别是国内两税进度不得低于省局下达的收入指标。（各市上半年 收入指标附后） 　　二、迅速调整、落实收入计划，理顺征纳关系，完善收入目标管理责任制，切实 将组织收入工作做为税收工作的重中之重抓紧抓好。本次征管改革，推行了属地管理， 撤并了各市局直属征收机构，其税收业务已划归所辖区（县）局，部分征收单位的税 源格局发生了较大变化。对此，省局要求各市局要迅速根据各辖区的税源变化情况， 合理调整收入计划，并层层分解落实，要真正将收入任务落到实处，抓好征收管理工 作。同时各级新的领导班子已经确定，要层层完善收入目标责任制，各级一把手为组 织收入工作的第一责任人，主管领导为第二责任人。对不能按时完成收入任务的单位， 要层层追究第一和第二责任人的责任。 　　三、切实抓好欠税和重点税源的税收管理工作。做好防欠和清欠工作，不仅是确 保全年税收收入任务完成的重要措施，也是我省在近三年来取得组织收入工作辉煌成 绩的宝贵经验。目前全省企业欠税又有所抬头，各地要对此引起高度重视，务必采取 有效措施，抑制欠税增长，巩固１９９８年清理欠税成果。要严格缓缴税款审批权限， 密切关注欠税企业的生产经营动态，保证在６月底各市欠税余额不得高于年初水平， 特别是省属五个钢厂、电力、石油、石化、烟草等企业不得有新的欠税发生。要继续 完善重点税源管理责任制。各级领导班子成员要对本地重点税源企业分工责任，对左 右全省及当地收入形势的特大企业如年纳税１０００万元以上的可派驻厂员，随时掌 握企业的生产经营和资金运转情况。坚持收入均衡入库原则，保证应缴税款的及时足 额入库。 　　四、搞好税源调查，尽快将所辖企业纳入正常管理轨道。省局要求各基层征收单 位要尽快熟悉掌握本辖区新增企业情况，从４月份起纳入正常的征收管理。要搞好税 源调查和税源监控工作，建立健全税源档案，对影响收入较大的生产、销售和价格变 动等情况，要及时向上级部门反馈，为领导决策提供有价值的信息资料，促进收入任 务的完成。 附：１９９９年上半年各市收入计划表（略） (3)