１９９９年６月１日　冀国税发［１９９９］１２４号 各市国家税务局： 　　为了积极有效地贯彻落实《关于规范和加强基层税收征管的意见》，省局制定了 《对“三类重点企业”管查及征管查传递情况考核实施办法》，现印发给你们，请认 真贯彻执行。各市在贯彻落实中可制定更为具体的实施办法。执行中如有问题，要及 时向省局反馈。 附件：河北省国家税务局关于对“三类重点企业”管查及征管查传递情况考核实施办 法（试行） 　　为了确保《河北省国家税务局关于规范和加强基层税收征管工作的意见》（以下 简称《意见》）的正确实施，促进基层征管查各环节、岗位及部门职责的落实，切实 加强对“三类重点企业”（年纳税在５０万元以上的企业、纳税申报异常企业和县级 国家税务局确定的本地税源大户）的管理和稽查，进一步理顺工作关系，增强工作的 责任心，严格执法行为，提高征管质量，圆满完成税收任务，特制定本办法。 　　一、税收管理职责考核 　　税务所应全面加强对纳税人的税收管理，按照职责的要求，准确把握纳税人的经 营情况，及时发现各种偷逃税行为，尤其是应做好对“三类重点企业”的监控。税务 所未按照下列要求认真履行职责的，应当承担责任： 　　１．对年纳税５０万元以上的企业和县级国家税务局确定的本地税源大户，税务 所每半年分户向稽查局提供一次有情况、有分析的稽查建议。 　　２．对年纳税５０万元以上的企业和县级国税局确定的本地重点税源大户以外的 纳税人，漏征漏管户不得超过规定指标。出现非法代开、虚开发票行为，或出现偷税 额在２００００元以上要及时发现和查处，不能因疏于管理造成税收流失。对连续三 个月纳税申报异常的企业（税负低于同行业税负５０％的，零税负，负税负），要向 稽查局写出稽查建议。 　　３．对“三类重点企业”存在的偷税，逃避追缴欠税，为他人非法代开、虚开发 票等严重违法违章行为要及时提出专项稽查建议； 　　４．稽查建议要有事实依据、有数据分析、有待查意见，稽查建议对问题的定性 要与稽查结论所查问题的性质相符。 　　二、税收稽查职责考核 　　稽查局应按职责要求高质量地开展工作，稽查选案要突出重点，加大力度。稽查 局未按照要求认真履行以下职责的，应承担责任： 　　１．对年纳税在５０万元以上的企业和税务所稽查建议要求稽查的本县市（区） 重点税源大户，要依据稽查建议百分之百地进行全面稽查。 　　２．对县级国家税务局确定的重点税源大户，税务所的稽查建议没有提出问题的， 抽查面要达到８０％以上。 　　３．对纳税申报异常企业，稽查局要在税务所提出稽查建议后的２０天内进行稽 查，依法作出稽查结论或处理决定。 　　４．对年纳税在５０万元以上的企业和县级重点税源大户存在的严重违章违法行 为，稽查局要在税务所专项稽查建议提出后的１０日内，就专项稽查建议所反映的问 题，对企业进行有针对性的稽查。 　　５．经复查或上级检查，所查“三类重点企业”涉及税额占稽查局所查补税额不 得突破５％，其他企业不得突破１０％；已查案件不得在复议、诉讼中败诉。 　　三、信息传递考核 　　办税服务厅、税务局所、稽查局和县级国税局有关业务部门，在征管查信息的传 递运行中，未按规定履行职责的，应承担责任： 　　１．按《意见》第六条规定的内容和时限传递资料。 　　２．传递的资料情况清楚，数字齐全，手续完备。 　　四、责任的承担和处罚 　　对以上应承担责任情况，一年内出现一次，扣发直接责任人和主管领导一个月的 奖金，通报批评；出现第二次，扣发直接责任人全年奖金，扣发主管领导半年奖金； 出现第三次的，直接责任人转工勤岗位，负责人就地免职。对于恶意串通不认真履行 职责或不认真传递造成重大影响的，一经发现即作开除处理。 　　对于考核期外查出的因没有认真履行职责，造成税款流失的有关人员，无论是在 现职岗位，还是转任其他岗位或职务均应继续追究责任。 　　五、组织与实施 　　（一）建立考核的组织领导，强化税收行政执法监察。各级国税局要成立“三类 重点企业”及征管查资料传递监督考核领导组织。负责制定和解释监督考核办法；负 责定期或不定期地进行监督考核；负责对监督考核结果的审核和责任追究。 　　（二）建立“三类重点企业”和征管查资料的行政监察机制，把监察工作延伸到 税务行政执法领域。一是按照上级检查的结果，落实责任追究。监察部门要根据上级 组织联查、互查等各项督导检查结果和县级国税局组织的复查结果，追究责任；二是 负责组织对年纳税在５０万元以上企业的复查和责任追究，复查面要达到５％。复查 时由监察部门牵头组织，有关业务部门积极配合。三是对“三类重点企业”及征管查 信息的传递工作进行日常的监督检查，对没有按规定履行职责和进行传递资料的直接 责任人、负责人追究责任。 　　（三）建立层层考核，下考核一级的监督考核制度。省局对市局，市对县局的考 核以抽查的方式进行，对考核结果进行通报。县级国税局除负责对所属办税服务厅、 税务所、稽查局除按月进行日常考核外，每年对“三类重点企业”进行一至两次复查。 办税服务厅、税务所、稽查局对所属人员按规定的时限进行日常考核。 　　七、本办法由河北省国家税务局负责解释。 (3)