１９９９年１１月２３日　冀国税函［１９９９］２６２号 各市国家税务局： 　　现将国家税务总局《关于珠海市破获一起利用防伪税控系统虚开增值税专用发票 重大案件的通报》（国税发［１９９９］１８４号）转发给你们，请各市局结合这起 重大虚开案件，对增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）的发行工作进行一 次全面检查。检查方法依据市级税务机关的税务和企业专用设备领用存台帐，核对区 县局税务机关发行子系统中的发行情况。各级税务机关要高度重视防伪税控工作，吸 取“珠海案件”的教训，引以为戒；要抓住粮食购销企业年底前纳入防伪税控系统的 时机，加强防伪税控知识的宣传，提高对防伪税控系统的认识，切不可认为纳入防伪 税控系统就万事大吉了。各地对检查中发现的问题，要及时上报省局。 附件：国家税务总局关于珠海市破获一起利用防伪税控系统虚开增值税专用发票重大 案件的通报 　　　　　１９９９年９月３０日　国税发［１９９９］１８４号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 　　１９９８年１２月，珠海市国贸发展公司（原珠海市防伪税控系统服务单位）技 术负责人钟伟良、技术员刘辉，伙同原珠海市国税局三灶分局干部韦少颖注册成立了 “珠海市文新区振明贸易公司”（以下简称振明公司），取得增值税一般纳税人认定 资格并安装使用防伪税控系统。自１９９９年３月至１９９９年６月，振明公司共向 广东省内外３０家企业虚开增值税发票９１份，金额３５８４．４万元，销项税额 ６０１．８万元，获得非法收入６２．５万元（钟伟良２０万元，刘辉１３万元，韦 少颖１９．５万元）。为骗取进项税额抵扣，他们与社会不法分子勾结，购买了伪造 的增值税电脑发票，并利用手中掌握的防伪税控系统发行发售子系统的便利条件，以 “珠海富智公司”的名义为振明公司开具了载有电子密码的增值税专用发票１８份， 金额３４７０万元，税额５９０万元，已全部向当地税务机关申报认证抵扣。 　　１９９９年９月１日，根据群众举报，广东省珠海市国家税务局积极配合公安部 门及时破获此案，仅用３天时间将５名犯罪嫌疑人全部抓获。广东省国家税务局也认 真组织了对该案的查处，并有针对性地采取了加强防伪税控系统管理的若干措施。 　　这一案件发生的主要原因是珠海市防伪税控系统服务单位掌握了防伪税控系统发 行发售子系统的管理权力，在税务机关失去相应管理职能的情况下，造成不法分子为 自己发行防伪税控开票系统，虚开增值税发票牟取暴利的有利条件。 　　这一案件的发生，暴露出当前防伪税控系统日常管理工作中存在薄弱环节和管理 上的漏洞。各地税务机关要从中吸取教训，履行好工作职责，带好干部队伍，严格实 施管理，防止类似案件的发生。为此，总局要求： 　　一、各地税务机关要对防伪税控系统发行发售系统的管理情况立即组织一次清查， 凡交由技术服务单位管理的，应一律收回，并严格审查其收回前的发行情况。 　　二、对办理注销税务登记或变更登记企业的金税卡和ＩＣ卡，统一由税务机关收 缴。 　　三、要加强对技术服务单位经管的企业用金税卡、ＩＣ卡的安全监督，定期审查 两卡的收发存情况。 　　四、涉及珠海振明公司案件骗取增值税扣税企业的所在地区税务机关，要按照总 局稽查部门布置的任务和要求，认真组织协查，追缴偷骗的税款，对偷骗税企业应予 严厉惩处。 (3)