１９９８年８月２４日　冀地税函［１９９８］１８２号 各市地方税务局，省直属征收局： 　　现将《河北省地方税务局关于对私营、个体营业税纳税户进行“取消定额、自行 申报、普遍建帐、强化稽查”征管改革试点的意见》印发给你们，请遵照执行。 附件：河北省地方税务局关于对私营个体营业税纳税户进行“取消定额自行申报普遍 建帐强化稽查”征管改革试点的意见 　　遵照国家税务总局关于在私营企业、个体户中“建帐建制”的指示精神，为进一 步深化征管改革，加强个体工商业户的税收管理，省局根据琢州市局的作法，决定在 各市对私营、个体营业税纳税户进行“取消定额、自行申报、普遍建帐、强化稽查” 的征管改革试点。基本意见如下： 　　一、试点范围 　　各市都要选择一两个经济比较发达的县级单位进行试点，也可在各县（市、区） 局辖区内选择一两个税源较大的行业（如饮食业出租汽车业等）进行试点。 　　二、认真搞好调查，做好试点前准备工作 　　（一）取消纳税定额，试行个体工商业户自行申报纳税是一项重大的税收征管改 革。因此，各级领导必须充分认识此项工作的重要意义，认真做好调查研究，确定好 试点单位。 　　（二）在取消定额前，各单位一定要做好试点前的准备工作，首先在试点业户采 取有效措施，确保实行自行申报纳税后不能使国家税款流失。 　　三、建帐建制要求 　　（一）对试行自行申报纳税的个体工商业户都应建立健全内部核算手续，以便使 税务机关能掌握业户的收支情况，在核定业户纳税情况时做到有据可查。 　　（二）关于个体工商业户建帐问题可根据业户的实际情况，小户可先建收支粘贴 簿，将业户的收入、支出凭证粘贴，每月进行核算经营成果，逐步规范；大户按《个 体工商户会计制度》规定建帐建制，核算经营成果，报送会计报表，申报经营成果。 　　四、发挥发票作用，有效控管税源。 　　（一）在饮食业要将菜单、酒水单管起来，业户必须使用税务机关统一印制编号 的菜单、酒水单，菜单、酒水单和统一发票作为业户的收入凭证。 　　（二）在汽车客车出租业，要推广计价器与发票打印机一体的收款机，乘客如索 要发票，就打印发票，如不索要发票，就不打印，以发票收入的汇总单为业户的收入 凭证。 　　（三）关于个人所得税计税问题，对收支凭证健全的，经营的成果计算真实准确 的，可按帐核实征收；对于经营成果核算不准确的，可根据征期经营情况核定征收。 　　五、加强日常检查，加大执法力度 　　为促使业户真实自行申报纳税，就必须加强对业户的日常检查，从日常检查中发 现问题。将申报不实和低于原纳税定额的，作为检查重点，对查出业户偷抗税问题， 按税法规定依法进行处罚，对情节严重的要追究法律责任，公开进行处理，震慑偷抗 税行为。 　　六、提高干部政治业务素质，适应征管工作要求 　　个体业户实行自行申报纳税后，就要求我们的税务干部也要提高自身素质，要秉 公执法，不循私情；要了解业户经营情况，通过对业户帐簿的审查，对有偷抗税问题 的能检查出来，并能采取堵漏的措施，确保业户自行申报纳税的管理办法顺利实施， 确保国家的税法贯彻落实，确保国家税收收入足额入库，真正体现法治、公平。 　　七、认真总结工作经验，不断提高完善征管办法 　　各单位要根据各自实际情况，制定适合本地实际情况的试点试行办法和措施，积 极认真推行自行申报纳税，并不断总结工作经验，完善征管办法，提高征管水平。 　　　　　(5)