１９９８年７月２３日　冀地税发［１９９８］６７号 各市地方税务局，省直属征收局： 　　１９９７年，全省各级地税机关认真贯彻依法治税原则，进一步强化个人所得税 征收管理，取得明显工作成效，收入首次突破１０亿元，共完成１０．３２亿元，比 上年增长４３．１％，对于增加财政收入，调节个人收入水平，促进经济、社会和政 治稳定发挥了积极作用。但同时征管各项工作仍存在许多问题，征管潜力还很大。根 据国家税务总局《关于做好１９９８年个人所得税征收管理工作的通知》（国税发 ［１９９８］４７号）精神，现就做好全省１９９８年个人所得税征收管理工作提出 如下要求： 　　一、切实加强组织领导，确保全年工作目标的完成。各级地税机关要充分认识做 好个人所得税征管工作的重要性和紧迫性，将改进和加强个人所得税的征收管理做为 一项政治任务，摆上重要位置，切实抓紧、抓细、抓好。各级地税机关的主要领导每 个季度要过问个人所得税征管工作，领导班子每年至少要专门听取两次个人所得税征 管情况汇报，研究改进和加强征管的措施和办法，解决工作中遇到的困难和问题，从 经费投入、人员配备等方面尽可能地给予支持，确保征管工作的顺利进行。 　　二、狠抓税法宣传，拓展宣传深度。今年全省上下要继续深入开展个人所得税法 宣传活动，逐步提高全社会依法纳税意识。各市要制定具体的、切实可行的宣传规划， 把宣传工作抓紧抓好。今年宣传对象是全体纳税人，重点是面向各级党政领导、企 业经理及财务人员、个体工商户、高收入的各类名人等；在宣传形式上要不拘一格， 形式多样，要大造声势。在宣传内容上，要宣传依法纳税的重大政治、经济意义，宣 传个人所得税的基础知识和基本操作程序，要宣传不履行纳税义务所承担的法律责任 等。既要大张旗鼓地宣传依法纳税的模范，又要重点宣传一些不依法纳税的反面典型。 各市要加大对个人所得税宣传的投入，要落实省局提出的从个人所得税手续费中拿 出２０％的资金用于宣传的精神，使个人所得税宣传经常化、制度化，不断提高纳税 意识，为个人所得税征管管造良好的外部条件。 　　三、深化代扣代缴制度，充分发挥源泉控管作用。总体讲，我省代扣代缴工作起 步早，成效大，较好发挥了源泉控管作用，但仍然存在许多薄弱环节，亟待改进，特 别是从前一阶段进行的代扣代缴落实情况检查结果看，税务局内部主要存在责任心不 强、底数不清和管理不到位等问题，对于扣缴义务人主要是存在不认真履行扣缴义务， 不能正确计算税款，有的甚至存在偷税行为等问题。对此，各市要认真分析问题的 原因，对症下药，采取有效措施，尽快加以解决。对于税务机关内部，要时代扣代缴 单位重新进行认定工作，认真建立代扣代缴档案，全面、准确掌握代扣代缴工作的基 本情况；对于扣缴义务人要经常进行宣传辅导，组织培训，不断提高业务水平；要进 一步明确代扣代缴单位的权利、义务与相应的法律责任；要加大奖励力度，特别是加 大查处力度，严格执法，促进扣缴人认真履行扣缴义务。总之，要不断推进和完善代 扣代缴制度，使我省代扣代缴工作再上一个新台阶。 　　四、突破薄弱环节，管好重点税源。摸清税源，掌握和管好重点税源，突破和加 强对薄弱环节的税收征管，是拓宽税源、保证收入增长的一个重要因素。今年要求各 地：（一）全面加强对个体行医。私人办学、取得各类境外所得以及城乡结合部、股 份合作制企业的个人所得税征收管理，力争在短时期内有所突破，取得明显成效。 （二）在切实抓好个体工商户建帐建制的基础上，对条件具备的业户逐步实行查帐征 收。（三）对辖区内的名演员、名运动员、特殊技能者等高收入个人建立档案，掌握 其取得收入的主要渠道、形式书点，跟踪了解其纳税情况，力求征管到位。做好这三 个方面的工作，就会加强个人所得税的征收管理，使个人所得税收入有更大增长。 　　五、积极探索，加强对外籍人员的税收管理。做好对外籍人员的个人所得税征管 工作，是税收服务改革开放和维护国家权益的一个重要方面，务必予以高度重视。各 地要在机构和人员上保证这项业务工作的开展，加强业务培训，建立健全各项纳税申 报制度，努力提高管理水平，做好有关税收政策和税收协定的执行工作。特别是针对 一些外籍人员申报收入偏低的现象，认真调查原因，依照有关法律、法规的规定，积 极探索反偷、避税措施，并将有关情况专题报告省局。 　　六、深入开展专项检查，严查大案要案。省局决定于８－１０月全省统一开展专 项检查活动，各市要从思想上真正重视这项工作，要成立专项检查工作领导小组，主 要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，要按省局要求精心布置，认真落实，严防 走过场。对那些大案要案要严肃查处，特别对于一些典型的大案要案等要公开曝光， 以案说法，震慑犯罪，教育广大纳税人。 　　七、充分依靠当地政府及有关部门的支持、配合，共同做好个人所得税征管工作。 各市要经常向当地政府汇报个人所得税工作情况，取得政府支持，并遵照省政府 《关于进一步加强个人所得税征收管理工作的通知》（冀政［１９９７］７６号精神， 主动加强与有关部门的联系，发挥部门之间协调配合的优势，共同做好各项征管工 作。 　　八、充分挖掘潜力，大力组织收入。切实改进和加强个人所得税征收管理，努力 做到应收尽收，对于保证完成全年工商税收任务，增加财政收入和缓解社会分配不公 具有非常重要的意义。为此，各级税务机关应认真开展税源调查，分析收入计划、采 取有效措施、加强征管，确保完成年度收入计划，并且力争多收超收。 (5)