２００３年１１月１３日　国税发［２００３］１３７号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：　 　　为认真贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发［２００３］ ２４号，以下简称《决定》），实施出口退税机制改革，进一步推进出口退税工作， 促进外贸和经济持续健康发展，现通知如下：?　 　　一、切实提高对出口退税机制改革重要意义的认识?　 　　我国自１９８５年实行出口退税政策以来，对支持外经贸事业，促进国民经济持 续、稳定、健康发展起到了重要作用。但是，现行的出口退税机制也存在一些亟待解 决的矛盾和问题，党中央、国务院对此高度重视，经过慎重研究和广泛听取各方面意 见，做出了改革现行出口退税机制的重大决策。这次出口退税机制的改革，既涉及到 中央和地方利益关系的调整，又涉及到外贸体制的改革，涉及到外贸出口和国民经济 发展的全局。作为贯彻落实出口退税机制改革方案的主要部门，各级国家税务局务必 认真学习和深刻领会《决定》精神，充分认识出口退税机制改革的重要意义，从深入 贯彻党的十六大精神、全面实践“三个代表”重要思想的高度，讲政治、顾大局，吃 透政策，把握要领，把思想和行动统一到《决定》的精神上来，确保出口退税机制改 革的顺利进行。　 　　二、集中精力，狠抓落实，全面贯彻《决定》精神　 　　２００３年底到２００４年初的一段时间，是改革出口退税机制的关键阶段。各 级国家税务局要不折不扣地按照总局的统一部署，结合本地实际，研究制定具体贯彻 落实意见。要充分估计改革可能带来的问题和影响，密切跟踪改革的实施情况，及时 发现并研究解决改革中出现的新问题；要加强上下级的信息交流，通过不断完善相关 政策和措施，随时化解改革中出现的新矛盾；要采取多种措施，抓紧做好对出口企业 的宣传、解释工作，将严格执法与优化退税服务结合起来，真正将各项改革措施落实 到位。?　 　　当前出口退税工作面临新的形势，任务繁重，管理难度加大，总局正会同有关部 门抓紧研究制定改革的具体实施办法，相关配套办法出台后，各级国家税务局要认真 贯彻执行。在出口退税管理工作中，必须本着既对国家负责、又对企业负责和既对中 央政府负责、又对地方政府负责的原则，切实做好新、旧机制交替过程中的出口退税 管理工作。　 　　三、进一步提高出口退税工作效率，加快出口退税进度　 　　（一）各级国家税务局要根据最近召开的全国进出口税收工作会议精神，切实抓 好２００３年后两个月的出口退税申报、审核、审批工作，进一步提高出口退税工作 效率。各级国家税务局的主要负责人要充分重视这项工作，分管出口退税的局领导要 亲自挂帅，制定具体工作方案，确保此项工作落实到位。　 　　（二）各级国家税务局要督促出口企业尽快收集退税单证，按月及时办理增值税 专用发票认证，及时申报退税。总局在此再次重申，各地不得以退税指标不足为理由 拒不受理出口企业的申报。同时各地也要加强与外经贸主管部门的协作，提请外经贸 部门及时解决出口企业在收集退税单证上遇到的问题，帮助出口企业加快单证收集。　 　　（三）各地税务机关要及时分析出口企业申报退税的情况，对于出口企业因无法 收齐出口报关单、出口收汇核销单等退税单证而造成的退税申报滞后情况，应及时向 当地政府报告，说明原因，以取得政府的理解和支持。有关情况也应及时上报总局。　 　　四、加强出口退税管理，严防骗取出口退税行为　 　　一是要时刻保持防范和打击骗税的意识。各级国家税务局要落实岗位责任制和执 法过错追究制度，加强出口退税执法监督。二是要加强与当地财政、商务、海关、外 汇管理等部门的合作，积极推进口岸电子执法系统的建设，充分发挥海关、税务、外 管等部门电子口岸数据的互联优势，进一步提高出口退税电子审核化管理水平和执法 的准确性。三是要进一步推进使用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，转变 观念，尽快建立起以信息化管理为基础、以增值税专用发票审核为核心的新的出口退 税管理制度，充分发挥金税工程对防范骗税的作用。 (3)