２００４年８月２日　国办发［２００４］６２号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对 所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，先后分三批取消和调整１７９５项行政 审批项目。同时，除现行法律、行政法规设定的继续实施外，依法保留并设定行政许 可５００项。在此基础上，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，根据现 阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经国务院同意，对其中的２１１项暂 予保留。这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；随着社会主义市 场经济体制的逐步完善，今后还将逐步取消或作必要的调整。 　　各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督 制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行 政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制奠定更加坚实的基础。 附件： 保留的非行政许可审批项目目录（２１１项） 序号 项目名称 实施机关 1 出具出国(境)证明权审批 外交部 2 糖精年度生产计划审批 国家发展改革委 3 资源综合利用企业(含电厂)认定 国家发展改革委 省级人民政府 4 国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际 国家发展改革委 招标国内中标机电设备进口零部件免征关税 确认 5 中央医药储备资金安排和动用审批 国家发展改革委 6 重要行业、重要领域、重大项目和基本建立 国家发展改革委 现代企业制度特大型企业集团(不含外商投 资企业)的发展建设规划、专项发展建设规 划审批 7 政府出资的投资项目审批 国家发展改革委 国务院有关部门 省级以下人民政府发展改革 部门和有关部门 8 借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额 国家发展改革委 以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不 含外商投资项目总投资与注册资本之间差额 以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目 外债规模安排 9 中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈 国家发展改革委 资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持 资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄 金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、 国家服务业发展引导资金等] 10 行政事业性收费标准审批 国家发展改革委 财政部 省级人民政府及其价格、财 政部门 11 全国普通高校研究生招生总量、本科生招生 国家发展改革委 总量及分地区分部门招生计划审批 教育部 12 全国及分地区人口计划审批 国家发展改革委 13 全国普通高校本科生分学校招生计划、研究 教育部 生分地区分部门分学校招生计划审批 国家发展改革委 14 高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕 教育部 业生就业计划审批 省级人民政府教育行政主管 部门 15 国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地 教育部 区考试机构或其他组织合作举办境外考试审 批 16 高等学校面向全国招生和跨省招生生源计划 教育部 审批 17 高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及 教育部 采取其他形式实施学历教育审批 18 国家科技计划项目(含基地)审批 科技部 19 国家高新技术产业开发区区域范围调整审批 科技部 20 国家科技企业孵化器(高新技术创业服务中 科技部 心)认定 21 科技型中小企业技术创新基金项目审批 科技部 财政部 22 国家农业科技园区审批 科技部 23 国家级示范生产力促进中心认定 科技部 24 国家可持续发展实验区审批 科技部 25 国家大学科技园认定 科技部 教育部 26 军工科研院所研究生教育管理事项审批 国防科工委 27 国防科技民用专项科研项目和军转民技术开 国防科工委 发项目审批 财政部 28 民族贸易县审批 国家民委 人民银行 财政部 商务部 29 享受民族贸易优惠政策的省州民族贸易公司 国家民委 审批 人民银行 商务部 30 少数民族特需用品目录调整审批 国家民委 31 民族特需用品生产定点企业认定 国家民委 32 全国少数民族传统体育运动会竞赛项目立项 国家民委 审批 体育总局 33 少数民族创制和改进文字方案审批 国家民委 34 国家民委所属高校设立硕士学位授予点资格 国家民委 审批 35 中央民族大学附属中学面向全国招生计划审 国家民委 批 36 国家民委所属高校年度招生、成人高等教育 国家民委 年度招生计划审核 37 暂住证核发 县级人民政府公安机关 38 车辆进京通行证核发 北京市公安交通管理局 39 易制毒化学品生产经营备案证明核发 县级以上地方人民政府公安 机关 40 开办保安服务企业审批 省级人民政府公安机关 41 文物系统风险单位安全技术防范工程设计方 公安部 案审批和工程验收 省级人民政府公安机关 42 建立天主教区登记 省级人民政府民政部门 43 社会福利基金资助项目审批 地(市)级以上人民政府民 政部门 44 司法部所属院校设置、调整专业目录外的专 司法部 业审批 45 政府性基金立项审批 财政部 46 国家农业综合开发项目审批 省级以上人民政府财政部门 47 国家储备物资资金管理事项审批 省级以上人民政府财政部门 48 对中央财政影响较大的临时特案减免税审批 财政部 49 行政事业单位账户设立审批 县级以上人民政府财政部门 50 无线电频率占用费收支计划审批 财政部 51 彩票发行管理事项审批 财政部 52 技改资金和“科技三项”费用审批 财政部 53 企业基本养老保险事项审批 劳动保障部 财政部 54 财政贴息项目审批 县级以上人民政府财政部门 55 非营利性科研机构认定 科技部 财政部 税务总局 56 经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产 县级以上人民政府财政部门 项目费用预案审批 57 中储粮公司和中谷粮油集团决算审批 财政部 58 教育、科技、文化专项经费审批 县级以上人民政府财政部门 59 行政事业性收费项目审批 财政部 国家发展改革委 省级人民政府及其财政、价 格部门 60 外国政府贷款事项审批 省级以上人民政府财政部门 61 国际金融组织贷款事项审批 县级以上人民政府财政部门 62 享受政府特殊津贴审批 人事部 63 有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审 人事部 定 64 “百千万人才工程”人选审批 人事部 科技部 教育部 财政部 65 留学回国人员科研经费择优资助项目审批 人事部 66 中央国家机关所属事业单位依照公务员制度 人事部 管理审批 67 部级荣誉称号评审表彰计划审批 人事部 68 各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单 人事部 位工资制度改革实施方案审批 69 中央和国家机关及其管理的在京企事业单位 国务院军队转业干部安置工 计划外接收军队转业干部审批 作小组 70 中央国家机关申请福利费审批 人事部 71 新设岗位、地区津贴(补贴)项目和调整标 人事部 准审批 财政部 72 驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外 人事部 非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待 财政部 遇审批 73 博士后科研流动站、工作站建站审批 人事部 74 省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批 劳动保障部 75 工伤保险费率审定 各统筹地区工伤保险经办机 构 76 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 各级人民政府劳动保障行政 主管部门、财政部门 77 在京中央国家机关公务员医疗补助实施范围 劳动保障部 审批 财政部 78 参照国家公务员医疗补助实施范围审批 各级人民政府劳动保障行政 主管部门、财政部门 79 发行社会保障卡审批 劳动保障部 80 基本医疗保险定点医疗机构资格审查 各统筹地区劳动保障行政主 管部门 81 基本医疗保险定点零售药店资格审查 各统筹地区劳动保障行政主 管部门 82 参加基本养老保险的职工提前退休审批 省级人民政府劳动保障行政 主管部门 83 城镇体系规划审批 所在城市的市人民政府规划 行政主管部门 84 影响古树名木的建设工程避让和保护措施审 所在城市的市人民政府 批 85 设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人 建设部(商国家发展改革委 口规模核定 和国土资源部) 省级人民政府建设行政主管 部门(商发展改革部门和国 土资源主管部门) 86 廉租住房申请的审核登记 县级以上地方人民政府房地 产行政主管部门 87 铁路计算机信息系统安全保护措施审批 铁路公安机关 88 铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资 铁道部 采购招标计划及评标结果审批 89 铁路基本建设项目审批 铁道部 90 铁路企业国有资产产权变动审批 铁道部 91 铁路企业公司改制事项审批 铁道部 92 铁路工程及设备报废审批 铁道部 93 铁路日常清产核资项目审批 铁道部 94 铁路运价里程和货运计费办法审批 铁道部 95 印制铁路客货运输票据审批 铁道部 96 铁路企业设立境外企业、代表机构审批 铁道部 97 主导电信企业规划备案 信息产业部 省、自治区、直辖市电信管 理机构 98 “三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的 省级人民政府无线电管理机 “三高”产权单位备案 构 99 开发建设项目水土保持方案审批 县级以上人民政府水行政主 管部门 100 氟砷防治改水工程年度项目计划审批 水利部 (3)