２００５年８月２２日 中华人民共和国海关总署公告２００５年第４０号
为促进税费网上支付业务的发展，提高通关效率，确保海关税费安全，根据《
中
华人民共和国海关法》、《
中华人民共和国进出口关税条例》、《
中华人民共和国海
关进出口货物征税管理办法》等规定，现就网上支付银行担保的有关事宜公告如下：
一、网上支付是指纳税义务人、银行、中国电子口岸数据中心和海关按照《海
关网上支付项目管理规定》等的规定，通过中国电子口岸数据平台办理进出口税费缴
纳手续的付税方式。
网上支付银行担保是指根据进出口税费担保的有关规定，由银行对纳税义务人在
一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。
二、已办理网上支付手续并按海关要求提供了网上支付银行担保的纳税义务人，
在海关审结报关单证后规定的纳税期限内，可以在实际支付税费前要求海关先放行货
物。
三、纳税义务人应当在海关税款缴款书上注明的缴款期限内向指定银行支付税费。
缴款期限届满日遇星期六、星期日等休息日或者法定节假日的，应当顺延至休息日或
者法定节假日之后的第一个工作日。
四、提供网上支付银行担保的银行由海关认可并应与海关总署签订相关协议。签
订协议的银行以及银行授权的分支机构，可以作为担保人提供网上支付银行担保。
五、银行提供网上支付银行担保时，应当出具以纳税义务人指定的海关为唯一受
益人的担保文书（文书格式详见附件１）。担保文书应当载明担保的额度、担保义务
和担保的有效期限。担保文书有效期不得少于１８０天。
纳税义务人未按规定履行税费缴纳义务的，担保银行应当履行相应的担保义务。
担保银行履行担保义务的，并不免除纳税义务人办理海关手续的义务。
六、纳税义务人向海关办理担保备案手续时，应当提交备案申请和银行担保文书。
纳税义务人提供的材料经海关审核真实有效后，应当予以备案并通知纳税义务人。
必要时，海关可以要求纳税义务人提供其他相关资料，并与银行核对。
七、纳税义务人、担保人和海关应按照《网上支付银行担保业务操作程序》（详
见附件２）的规定，办理有关担保、纳税、放行等手续。
八、对国家禁止或限制进出口的货物，法律、行政法规规定不得提供担保的进出
口货物，以及海关规定不得通过网上支付方式缴纳的税费，纳税义务人不得办理网上
支付担保业务。
九、银行决定终止担保的，应在终止前书面告知有关海关和中国电子口岸数据中
心。银行未及时告知造成税款滞纳的，应当承担相应的税款及滞纳金缴纳义务。
十、本公告自２００５年９月 １日起施行。
附件１：_________银行网上支付担保文书（格式）
编号：
纳税义务人： 担 保 人：
法定代表人： 法定代表人：
或授权代理人： 或授权代理人：
地址： 地址：
联系电话： 联系电话：
___________海关：
应_______________________（纳税义务人法定名称及其在海关注册的经营单位编码）
申请，我行兹开立以贵关为唯一受益人，担保总金额为不超过人民币______元的不可
撤销的担保文书。
我行保证按照海关网上支付税费担保业务的有关规定，办理纳税义务人通过中国
电子口岸网上支付系统缴纳税费的担保手续，并保证纳税义务人在海关规定的纳税期
限内缴纳税费。如果纳税义务人未能在规定期限内缴纳有关税费，我行承诺在纳税期
限届满前代纳税义务人缴纳相应的税费。
本担保文书从______年______月______日开始生效，有效期至______年______月
______日。担保文书有效期满前已经发生的担保义务在期满后１８０天内仍然有效。
担保人（公章）
法定代表人或授权代理人（签字或签印）
二○○ 年 月 日
附件２：网上支付银行担保业务操作程序
第一条 选择网上支付银行担保方式缴纳税费的纳税义务人，应是现行网上支付
企业，并应向银行申请担保。
银行按照规范的资信评定标准和审批程序，对纳税义务人的申请予以审核，确定
相应的网上支付税费担保额度。
第二条 银行同意向纳税义务人提供担保的，应按海关要求的格式出具银行担保
文书。
银行决定终止对纳税义务人提供担保的，应在终止前５日书面告知有关海关和中
国电子口岸数据中心。
银行应每季度向海关总署和中国电子口岸数据中心提供纳税义务人名单、担保额
度和担保有效期限。
第三条 纳税义务人应至少在担保文书生效前５日向有关直属海关的关税职能部
门申请进行网上支付银行担保业务的备案。海关审核真实有效后，应当予以备案。
纳税义务人未按照本条第一款规定及时申请备案的，海关可以不予受理。
经海关核实，纳税义务人不具备网上支付资格或银行担保文书不符合规定的，海
关不予备案，并应在担保文书生效前通知纳税义务人和担保银行。
纳税义务人在某一海关只能办理一份担保的备案手续。
第四条 实行网上支付担保的税费种类与现行网上支付的税费种类相同。
第五条 审单环节。海关对审结后有税费的进出口报关单，通过计算机自动向中
国电子口岸网上支付系统发送税费缴纳通知，由纳税义务人自行选择办理网上支付或
柜台支付。
税费缴纳通知因故无法自动送达时，海关应根据纳税义务人的要求选择再次发送
或改为柜台支付，新的税费缴纳通知覆盖原有数据。
第六条 网上支付环节。纳税义务人登录中国电子口岸网上支付系统，查询税费
缴纳通知。如对通知内容无异议，可选择网上支付方式向银行发送“税费支付”指令
进行支付；如有异议，应向海关提出重新处理申请。
纳税义务人对税费有异议，海关经核实需重新计征税费的，重新计征后计算机再
次自动发送税费缴纳通知。
第七条 银行担保环节。中国电子口岸数据中心将纳税义务人的“税费支付”指
令送达银行，银行系统根据接收到的“税费支付”指令，自动判断纳税义务人是否为
本行网上支付担保业务的被担保人。
如银行未向纳税义务人提供网上支付银行担保，银行系统按现行无担保的网上支
付业务流程进行处理。
如银行已经向纳税义务人提供了网上支付银行担保，银行系统不扣减纳税义务人
账户资金，而是扣减其担保额度，并将“担保成功”的回执反馈给中国电子口岸数据
中心，银行的担保义务同时发生；如纳税义务人的担保额度不足，银行系统应自动转
按无担保网上支付业务流程进行处理。
中国电子口岸数据中心通过中国电子口岸系统将银行预扣处理结果（担保成功）
向纳税义务人公布，同时送达海关。
第八条 海关通关环节。纳税义务人通过网上支付系统查询获知“担保成功”后，
可准备有关纸质单证到海关现场办理交单、验放手续。海关按规定办结接单、复核后，
打印出税费缴款书（税费缴款书右上角应标注“网上担保”字样），并办理货物的验
放手续。
对确定不需查验的货物，海关应在打印税费缴款书当日或次日放行货物。
海关放行后，海关计算机系统自动通过中国电子口岸网上支付系统向银行发送税
费实际扣缴通知（简称实扣通知）。中国电子口岸网上支付系统应立即将该实扣通知
指令传送给银行。在银行实际扣款后，海关系统根据实扣成功回执自动核注税费缴款
书，核注日期为实扣日期。
实扣通知因故未发送至银行，海关经核实报关单已作放行且税费已完成网上支付
的，应根据银行的要求重新发送实扣通知。
海关计算机系统收到银行扣款成功回执与税单库不一致时，系统将自动向中国电
子口岸网上支付系统发送核注失败通知。银行应向海关再次发送实扣成功回执。
网上支付银行担保项下打印的税费缴款书，应按无担保网上支付的相同程序进行
流转和交接。
第九条 银行扣缴环节。银行在纳税期限内收到纳税义务人税费缴纳请求的，应
立即（收到税费缴纳请求当日，最迟不得超过次日）进行税费扣缴处理，并将实扣成
功回执传送给中国电子口岸数据中心，同时中国电子口岸数据中心将实扣成功回执送
达海关。
若纳税义务人未能在规定期限内提交税费缴纳请求，银行应在该笔税费的纳税期
限期满前无条件履行支付该笔税费的义务，并将实扣成功指令传送给中国电子口岸数
据中心。
第十条 税费入库环节。银行应在税费扣缴当日将纸质税费缴款书与电子数据进
行核对。核对无误后，应立即（一般应为税费扣缴当日，最迟不得超过次日）将税款
划转国库，费款划转入海关行政性收费账户。银行在完成划转操作后，将入库结果回
执传送给中国电子口岸数据中心。银行将入库回执结果传送给中国电子口岸数据中心
时，相应的担保义务同时终止，已经核减的担保额度同时恢复。
银行应对完成入库处理的税款缴纳书进行核对，加盖有效签章后，按规定进行流
转处理。
对于核对不符的凭证，银行退回海关，由海关重新开具税款缴纳书。银行领取该
税款缴纳书后，应在领取当日或次日完成税款入库划转工作。
第十一条 因操作失误，对同一份报关单同时进行了网上支付和柜台支付作业的，
若报关单未放行，海关计算机系统自动向中国电子口岸网上支付系统发送取消网上支
付通知；若报关单已放行且柜台支付已完成，银行应协助纳税义务人撤销对担保额度
的预扣，必要时海关应提供帮助。
第十二条 网上支付银行担保业务中涉及的网上支付其他事宜仍按现行网上支付
的有关规定或协议办理。
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