２００１年１２月２５日　安监管外字［２００１］１０６号 　　 机关各司（室），各在京直属事业单位、社团组织，各煤矿安全监察局： 　　《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局外事管理工作暂行规定》已经 局务会议审议通过，现予印发，自２００２年１月１日起施行。 附件：外事管理工作暂行规定 　　第一章总则 　　第一条　为规范和加强外事管理工作，根据国家有关外事工作的规定，制定本规 定。 　　第二条　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室（外事司） （以下简称外事司），负责安全生产监督管理和煤矿安全监察方面的外事工作，指导、 协调、管理、组织局机关和本系统的外事工作及其他有关涉外事宜。 　　第三条　在外事工作中要坚持“外事无小事，事事要请示”的原则。各单位在涉 外活动中遇有不明确的问题，应当通过外事司及时向主管外事工作的国家局领导请示， 必要时由国家局向中央有关部门请示。 　　第四条　各单位和有关人员在外事活动中，应当遵守国家有关保密工作的规定， 保管好有关文件、资料。 　　第二章外事管理职责 　　第五条　外事司对下列单位和人员实施外事管理 　　（一）国家局机关及其国家公务员； 　　（二）在京直属单位及其人员； 　　（三）省级煤矿安全监察局及其人员； 　　（四）煤矿安全监察办事处及其人员； 　　（五）在京所属社会团体及其人员； 　　（六）安全生产监督管理和煤矿安全监察方面的其他有关机构及其人员。 　　第六条　根据工作的需要，外事司可以委托外事中心具体办理有关外事事宜。 　　第七条　外事司履行以下外事管理职责： 　　（一）指导安全生产监督管理和煤矿安全监察的涉外工作，研究提出安全生产监 督管理和煤矿安全监察对外交流与合作的计划； 　　（二）组织、协调与港、澳、台、外国政府、国际组织和工矿商贸企业之间的经 济技术交流与合作；负责联合国等国际机构对华援助、赠与、贷款等外国资金的归口 管理； 　　（三）负责出国（境）任务的审核、审批和护照、签证的申请；负责赴港、澳的 出境审核、报批和通行证、签注的申请；负责前往台湾从事公务活动的审核和报批。 　　（四）负责外国人来华邀请的审批、审核和报批； 　　（五）负责在境内外主办国际会议（研讨会）和展览会的审核和报批； 　　（六）负责有关机构和人员参加国际组织的审核和报批； 　　（七）负责安全生产监督管理和煤矿安全监察方面外国企业常驻代表机构设置、 变更、延期、注销等事宜的审核、报批； 　　（八）承办外交部、国家经贸委等有关部门交办的事项； 　　（九）承办国家局领导交办的其他事项。 　　第三章因公出国（境）团组的计划 　　第八条　各单位组织因公出国（境）团组，应当于上一年的１２月１５日前提出 下一年的计划，由外事司汇总、审核后报国家局领导审定。 　　第九条　出国（境）计划应当详细说明出国（境）的任务（目的）、拟出访的国 别（地区）、团组人数、在外停留时间以及经费来源等情况。 　　第十条　经批准的因公出国（境）团组，应当按批准的计划严格执行，无特殊情 况不得变更。 　　第十一条　一个单位有两位以上领导因公出国（境）的，原则上不得同团出访或 同时分别率团出访同一个国家或地区。 　　第十二条　领导干部出访任务必须与其公职身份相符。 　　第十三条　因公出国（境）团组的出访费用，应当严格控制在本单位外事经费预 算之内。不得接受国内企业及境外中资企业的资助。 　　第十四条　临时出国人员在外费用开支标准，按照财政部、外交部《临时出国人 员费用开支标准和管理办法的规定》（财行字〔２００１〕７３号）执行。 　　第四章出国（境）团组和对外合作项目的审批 　　第十五条　国家局领导因公出国（境），按国务院及国家经贸委有关规定办理报 批手续。 　　第十六条　局机关正副司局级领导（包括安全生产监察专员）和在京社团、事业 单位副局级以上的党政负责人因公出国（境），由所在单位书面报外事司，经外事司 审核后，报分管局长和局长审定。 　　第十七条　省级煤矿安全监察局党政负责人因公出国（境），由所在单位书面报 外事司，经外事司审核后，报国家局领导审定。 　　第十八条　处级以下人员（含处级）因公出国（境），由所在单位报外事司审定。 　　第十九条　因公出国（境）团组赴港澳、台湾地区执行公务的，根据国家局出国 人员审批权限的有关规定，由外事司行文报国务院港澳办、国务院台办审批。 　　第二十条　各单位对外申报合作项目，应当向外事司提出合作项目的建议，经外 事司审核并报国家局领导同意后，由外事司对外办理。 　　第二十一条　为国（境）内外举办的国际会议或研讨会提供的论文，应当经论文 作者所在单位审查同意后，才能对外提交。 　　第五章外国人员来华的邀请和接待 　　第二十二条　外国及港澳台人员来访的邀请和接待工作，由外事司统一管理。 　　第二十三条　各单位邀请外国政府现职副部级以上人员临时来华从事公务活动， 应当向外事司提出书面报告，由外事司按照国务院及外交部、国家经贸委有关规定办 理。 　　第二十四条　各单位邀请外国副部级以下人员临时来华从事公务活动，应当向外 事司提出书面报告，由外事司会同有关单位按有关规定办理。 　　第二十五条　对首次来访的外宾，如果对方赠礼，可以回礼，回礼标准按有关规 定执行。 　　第六章会议和拜会活动 　　第二十六条　国家局领导参加下列活动由外事司领导陪同： 　　（一）中央、国务院及国家经贸委指定参加的活动； 　　（二）外国驻华大使、公使、临时代办、总领事会见和以其名义举行的活动； 　　（三）外国政府高级官员访华期间举行的活动； 　　（四）与我在安全生产监督管理和煤矿安全监察方面有合作关系的外国金融机构 和企业领导人举行的活动； 　　（五）外国友好民间组织负责人、国际组织和机构及国际知名人士举行的活动； 　　（六）国务院有关部门及地方政府商办或推荐的重要活动； 　　（七）重大合作项目（协议）的签字仪式及国际会议、展览会的开幕式、剪彩仪 式和招待会等活动。 　　第二十七条　国家局领导不能参加上述各项活动时，可由外事司领导代为出席或 商请有关司（室）领导参加。 　　第二十八条　国家局机关、在京社团和事业单位的主要外事活动由外事司归口管 理和组织，必要时请有关业务司人员参加。 　　第七章出国（境）人员的选派和审查 　　第二十九条　各单位选派的出国（境）人员应当政治可靠，历史清楚，热爱祖国， 思想健康，作风正派，遵纪守法。 　　第三十条　出国（境）人员应当熟悉出国任务所需要的业务知识，有一定的实际 工作经验，具有分析问题和解决问题的能力。 　　第三十一条　到国外进修、从事合作科研或参加国际学术会议的出国（境）人员， 应当具有相应的外语水平。 　　第三十二条　执行培训和设备检验任务的出国（境）人员，应当从技术人员和生 产一线人员中选派。 　　第三十三条　已退休的人员，一般不再派遣出国执行公务；如情况特殊，可由派 人单位提出专门申请，说明理由，报国家局领导审定。 　　第三十四条　出国（境）人员的政审材料，由外事司进行审查。 　　第八章护照和签证的管理 　　第三十五条　外事司负责国家局因公出国（境）人员护照（通行证）、签证（签 注）申请以及护照（通行证）的收缴和管理工作。 　　第三十六条　护照、签证专办人员应当按照出国（境）任务批件、任务通知书和 任务确认件，填写《申请出国护照事项表》、《申请出国签证事项表》、《申请因公 往来港澳特别行政区通行证事项表》以及相关照会，并为出国（境）人员统一申请护 照及前往国家（或地区）的签证（签注）。 　　第三十七条　出国（境）人员回国后或者因故未出国，应当及时将护照或者其他 出境证件交回外事司。 　　第九章外事纪律 　　第三十八条　出国人员应当热爱祖国、热爱中国共产党，坚持四项基本原则，拥 护改革开放的政策。 　　第三十九条　外事司负责组织出国（境）人员出国（境）前的培训和学习。 　　第四十条　出国人员在对外交往中，应当讲文明、讲礼貌，尊重外国风俗和习惯。 　　第四十一条　出国人员在外活动中，应当遵守国家有关外事纪律的规定，严禁去 色情场所。 　　第四十二条　出国人员在对外公务活动中接受的礼物，应当按有关规定处理。价 值按国内市价折合人民币２００元以上的，自接受之日起（在国外接受礼物的，自回 国之日起）一个月内填写礼品申报单并随同礼物一起上缴礼品管理部门或者受礼人所 在单位；不满２００元的，归受礼人本人或者受礼人所在单位。 　　第四十三条　本规定自２００２年１月１日起施行。 (5)