２００４年５月２０日　环办函［２００４］３０３号 山西省环境保护局：　 　　你局《关于报送〈山西省燃煤电厂二氧化硫排放绩效标准〉（草案）的函》（晋 环函［２００３］３８６号）收悉。经研究，现就制订《山西省燃煤电厂二氧化硫排 放绩效标准（草案）》（以下简称《绩效标准》）函复如下：　 　　一、《大气污染防治法》规定，地方省级人民政府对国家大气污染物排放标准中 未做规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已做规定的 项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。国家排放标准《火电厂大气污染 物排放标准》中已规定了二氧化硫的排放限值，《绩效标准》中控制的污染物是二氧 化硫，属于国家污染物排放标准中已做规定的污染物项目。　 　　二、地方排放标准是国家排放标准体系的重要组成部分，因此地方制定严于国家 排放标准的地方排放标准，应采取与相应国家排放标准相同的体系和结构，以便于实 施和管理。你省可根据新发布的《火电厂大气污染物排放标准》（环发［２００３］ ２１４号）对本省的实际情况进行研究和测算。若新标准的实施能够有效的控制二氧 化硫污染，可不制订地方排放标准；若新标准不能满足当地的环境保护要求，可依法 制定严于国家排放标准的地方排放标准。　 　　三、《绩效标准》的编制说明中，未就二氧化硫排放绩效限值对应的排放浓度与 国家排放标准中的浓度限值的关系作出说明，因此无法确定《绩效标准》与国家排放 标准的关系。　 　　在我国和其他国家，控制火电厂二氧化硫排放一般是采用浓度和速率排放标准， 只有极个别的地区采用绩效标准，而且绩效标准的实施要求具备相应的管理手段和措 施，我国在此方面尚缺乏实践经验和基础条件。用排放绩效方法控制二氧化硫污染属 于研究项目，根据其成果制订的标准，能否有效地运用于实际工作，应在实践中接受 检验，制定标准更应慎重，还需对《绩效标准》进行更深入的研究与示范。　 　　因此，建议《绩效标准》不作为强制实施的排放标准颁布，可作为电力行业内部 试行的推荐性标准。 (3)