１９９４年１２月５日　(９４)国农综字第１８４号 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业综合开发办公室(甘肃、深圳、厦门除外)， 农业、林业、水利部： 1994年10月我办举办新的农业综合开发报表培训班期间，各地区、各部门对编制 新报表提出了一些具体问题和要求，现解答如下，请制遵照执行。 一、关于总项目计划补编问题 我办(94) 国农综字第138号文规定："1994年起国家批准立项的农业综合开发总 项目，均按修订后的计划统计报表格式编报总项目计划。本报表颁发之前，总项目计 划按旧格式编报的，请按本报表格式调整补编，并送国家农业综合开发办公室备案。" 总项目计划调整补编的时间要求，补充规定如下： 1.1994年新的总项目计划，凡按旧报表格式编报并已批复的，均要按新报表格式 进行调整补编；已按旧报表格式编报尚未批复的，审批期间可不作调整，待批复后再 调整补编；尚未编报的，应按新报表格式编报，如时间紧，也可先按旧报表格式编报， 批复后再调整补编。凡需要作调整补编的总项目计划，一律在1994年12月底前完成， 并报送我办备案。 2. 1993年底以前按旧报表格式已批复的总项目计划， 如果国家在1994年度增加 了投资(增加一年的投资)，需要补编补批计划。这类补编计划，仍按旧报表格式编报， 与原批项目计划合并考核、验收。 二、关于中央主管部门安排、地方承建的总项目的报表编制问题 目前，中央有关主管部门有几个总项目是部门立项、由地方组织实施的，地方财 政还安排了部分配套资金(例如秸杆养牛、菜篮子工程、油茶林开发等)。属于这类总 项目的报表，包括总项目计划报表、统计报表和资金收支决算报表，均由有关中央主 管部门编报。地方财政部门为中央主管部门安排的财政配套资金，仍在地方财政预决 算表中(即原来的农业发展基金收支表)按规定的科目反映。 三、关于指标含义及填表口径的补充解释 1.当年完成的中低产田改造片数、面积(计统表1-1)，按照年末竣工情况填列， 完成一片填一片，未全部竣工的片数和面积不填。如果各"片"同步施工，均未竣工， 在说明中加以注明。但计统表2-1中各种治理措施的"工作量"仍照填。 2.有关水资源的五项指标 (境内水资源总量、过境水资源总量、可利用水资源总 量、已利用水资源总量、开发需增加用水量)(计统表1-1)，一般按县或流域填列，不 按乡村填列。 3.大牲畜、猪、羊、禽的年末存栏数(计统表1-2) ，编制计划表时填建设期内最 后一年年末计划增加的存栏数(如三年期总项目，填第三年末计划增加的存栏数)。 4.农行专项贷款(计统数1-4)：在编制总项目计划报表时，按国家农业综合开发 办公室批准的贷款额度列入计划；在编制统计报表时，只要是用于农业综合开发的贷 款(不论是用于项目区内或项目区外)，都要统计填入。 5.改良土壤(计统表2-1) ，指土地性能和肥沃程度的改良。常用技术指标有：土 壤有机质含量的提高，盐碱地含盐量的降低，水渍地地下水位的降低等。各地可以参 照农业、水利部门的技术标准确定。 6.改善灌溉面积、新增除涝面积、改善除涝面积、完善农业服务体系等四个指标 (计统表6-1)，"立项前一年水平"一栏不需填列。 7.主要农产品生产能力(计统表6-2) ，指当地自然条件、经营水平下土地产出能 力，一般就是正常年景的产量。主要农产品产量(计统表6-1) ，指当年年景下的实际 收获量。 8.农民纯收入(计统表6-2) ，指农民当年生产经营所得的总收入扣除总费用、税 金和集体提留后的余额。原颁发的《国家农业综合开发报表中主要指标解释和填表口 径》中第22条按此予以更正。 四、关于微机配置工作 新的农业综合开发报表编报采用微机操作，请各地区、各部门一定要做好微机配 置工作。微机配置可分步实施，先配置到省、地两级，逐步向县级配置。配置微机所 需费用，可按(94) 财农综字第2号《国家农业综合开发资金管理办法》的规定，在第 六条第16项中的"项目前期工作费"或"业务活动经费"中列支。微机配置后，各地 区、各部门要加强微机操作培训，使编报工作迅速步入正轨。 五、关于做好以前年度项目统计报表的补编工作 为适应领导决策、加强管理、对外宣传的需要，我办拟在1995年内编辑一本《国 家农业综合开发统计资料》。这本统计资料，要求按新颁发的项目统计、资金收支决 算报表的格式汇编，历年口径一致，数字准确可靠，具有权威性。为此，各地区、各 部门除要做好今年的报表编制工作外，还要对1988年至1993年已报送的项目统计、资 金收支决算报表逐年逐项进行调整、补编。此项工作，请各地区、各部门列入重要工 作日程，组织力量落实，于1995年6月3 0日前将补编的分项目分年度农业综合开发项 目统计报表和资金收支决算报表报送我办。