关于颁发《开设边境森林防火隔离带补助费管理办法》的通知
（97）财农字第144号颁布时间：1997-07-18
１９９７年７月１８日 （９７）财农字第１４４号
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区财政厅：
为了加强中朝、中俄、中蒙边境森林防火隔离带补助费的使用管理，提高资
金使用效益，我部制定了《开设边境森林防火隔离带补助费管理办法》，现随文
颁发，请遵照执行。
附件：开设边境森林防火隔离带补助费管理办法
一、总则
第一条 为了进一步加强开设边境森林防火隔离带补助费（以下简称补助费）
的使用管理，提高资金使用效益，保证边境森林防火隔离带开设任务的顺利完成，
特制定本办法。
第二条 边境森林防火隔离带是指为了减少中俄、中蒙、中朝边境地区境外
火的烧入和境内火的烧出，保护边境地区森林资源和人民群众生命、财产安全，
在陆路接壤的地区，通过机械翻土等手段开设的具有一定阻火能力的森林防火隔
离带。边境森林防火隔离带开设的宽度一般不小于50米，重点地段应加宽至100－
200米。
第三条 补助费是中央财政对开设边境森林防火隔离带的专项补助资金，此
项资金必须专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占、挪用。
第四条 开设边境森林防火隔离带所需经费要根据地方自力更生为主、国家
支援为辅的原则，实行多渠道、多层次、多形式的办法筹集，首先依靠地方财力，
地方财力确有困难的，可向中央财政申请补助。凡是向中央财政申请补助的，地
方财政必须按不低于1∶1的比例安排配套资金（不包括群众投工投劳折资）。
根据"关于中俄、中朝、中蒙边境地区森林防火有关问题的复函"（〔94〕财
农字第 5号）的规定，煤炭企业开设边境森林防火隔离带所需经费由企业从吨煤
提取的造林补助费用中解决；国有森工企业开设边境森林防火隔离带所需经费，
经上级财政部门和林业主管部门核定，由企业从育林基金中解决；国有农场开设
边境森林防火隔离带所需经费，由企业上级主管部门从集中的留利中解决。
第五条 各级财政、林业部门要密切配合，加强对补助费的使用管理，切实
管好、用好补助费。
二、分配原则
第六条 中央财政安排的补助费，根据省级财政、林业主管部门的申请报告
以及开设任务、开设地段的火险等级、开设质量、地方配套资金落实情况等进行
分配，适当向重点部位倾斜。
三、使用范围
第七条 补助费的扶持对象是承担边境地区森林防火隔离带开设任务的地方
林业部门。
第八条 补助费主要用于开设边境森林防火隔离带的雇工费、油脂燃料费、
化学除草药剂费、机械维修及零配件购置费等支出。
四、申报与总结
第九条 凡向中央财政申请补助费的省区，必须在每年一月底前由省级财政、
林业主管部门联合向财政部、林业部报送补助费申请报告。其内容应包括：1.申
请使用补助费的理由及达到的预期效果；2.本年计划开设边境森林防火隔离带长
度、难易程度、费用标准、资金需要量；3.自有资金落实情况，包括地方财政投
入的配套资金、地方林业部门自筹资金和群众投工投劳情况。详细情况见附表一。
第十条 各级财政、林业部门要加强对补助费使用情况和开设边境防火隔离
带情况的反馈工作，省级财政、林业主管部门必须在年终将补助费使用情况总结
上报财政部和林业部。总结的内容应包括：1.本年开设边境森林防火隔离带任务
完成情况；2.本年资金安排原则和依据；3.资金管理方面的经验及存在问题。详
细情况见附表二和附表三。总结可与次年的补助费申请报告一并报送。
五、检查与监督
第十一条 各级财政、林业部门应会同审计部门加强对补助费使用情况的检
查，并接受上级主管部门和审计部门的监督，发现问题及时处理，同时将处理意
见上报财政部和林业部。
第十二条 对配套资金不到位、未按期完成任务、质量不合格或按规定上报
补助费总结材料和申请报告的省、区，中央财政将视情况调减或取消对其下年度
的补助；对违反规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位，将视情
节轻重追究有关人员的责任。
六、附则
第十三条 各有关省、自治区财政厅可根据本办法，结合本地实际情况，制
定补充规定，并抄报财政部备案。
第十四条 本办法自发布之日起执行。
第十五条 本办法由财政部负责解释。
附表一：
开设边境森林防火隔离带补助费申请表
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单位：万元、公里
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│ 行 │ 任务 │ 投资
项目区│ ├──┬──┬──┬───┼──┬───┬───┬────┬────
│ 次 │ │ │火险│内火外│ │中央财│地方财│地方林业│群众投工
│ │长度│宽度│等级│火比例│小计│政补助│政配套│部门自筹│投劳折资
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甲 │丙 │１ │２ │３ │ ４ │ ５│ ６ │ ７ │ ８ │ ９
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合计 │１ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│３ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│４ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│５ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│６ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│７ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│８ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│９ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１０│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１１│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１２│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１３│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１４│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１５│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１６│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１７│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１８│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│１９│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２０│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２１│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２２│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２３│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２４│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２５│ │ │ │ │ │ │ │ │
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附表二：
开设边境森林防火隔离带补助费使用情况表
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单位：万元、公里
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│ │ 总 量 │ 地 方 政 府 开 设 │ 森工系统投资 │ 农场系统投资 │ 煤炭系统投资 │ 其他
│ ├──┬──┼────────────┬───────────────────────┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───
│行│ │ │ 任 务 │ 投 资 │ │ │ │ │ │ │ │
项目区 │ │ │ ├──┬──┬──┬───┼───┬────┬────┬────┬────┤ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资
│次│长度│投资│ │ │火险│内外火│ │中央财政│地方财政│地方林业│群众投工│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │长度│宽度│等级│比 例│小 计│补 助│补 助│部门自筹│投劳折资│ │ │ │ │ │ │ │
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甲 │丙│１ │２ │３ │４ │５ │ ６ │７ │ ８ │ ９ │ １０ │ １１ │ １２│１３ │１４ │１５ │１６ │１７ │１８ │１９
────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───
合计 │１│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│２│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│３│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│４│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│５│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│６│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│７│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│８│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│９│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│10│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│11│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│12│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│13│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│14│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│15│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│16│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│17│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│18│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│19│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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附表三：
开设边境森林防火隔离带补助费支出明细表
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单位：万元
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│行│ 支出项目
项目区 │ ├───┬───┬─────┬────┬──────┬────
│次│ │ │ │化学除草│ 机械维修及 │
│ │合计 │雇工费│油脂燃料费│药剂费 │零配件购置费│
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甲 │丙│ １ │ ２ │ ３ │ ４ │ ５ │ ６
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合计 │１│ │ │ │ │ │
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│２│ │ │ │ │ │
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│３│ │ │ │ │ │
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│４│ │ │ │ │ │
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│５│ │ │ │ │ │
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│６│ │ │ │ │ │
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│７│ │ │ │ │ │
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│８│ │ │ │ │ │
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│９│ │ │ │ │ │
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│10│ │ │ │ │ │
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注：附表三1行栏＝附表二1行8栏。
