【中华财税网北京10/10/99信息】　建设工程的施工是指根据工程的设计文 件和施工图纸的要求，通过施工作业最终形成建设工程实体的建设。在建设勘察、 设计的质量没有问题的情况下，整个建设工程的质量状况最终取决于施工质量。 这里所说的施工质量包括各类工程中土建工程的质量，也包括与其配套的线路、 管道和设备的安装质量。建设工程的施工人对工程的施工质量负责。在现实中， 不少建设工程的质量问题都与建设工程的施工有关，小的施工问题，如屋面漏水、 墙面开裂、管道阻塞，给用户带来很大的生活不便，大的质量问题，则会酿成人 身伤亡和重大财产损失的恶性事故。因此，建设工程的施工人必须以对国家和人 民财产安全负责任的态度，严格按照工程设计文件和技术标准进行施工，严把质 量关，做好工程施工的各项质量控制与管理工作。 　 建设工程的施工人为保证工程的施工质量，必须做到严格按照工程设计图纸 和施工技术标准施工，不得偷工减料，工程设计图纸是建设设计单位根据工程的 功能、质量等方面的要求所做出的设计工作的最终成果，其中的施工图是对建设 工程的建筑物、设备、管线等工程对象物的尺寸、布置、选用材料、构造、相互 关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。进行建 设工程的各项施工活动，包括土建工程的施工、给排水系统的施工、供热供暖系 统的施工等，都必须按照相应的施工图纸的要求进行。建设工程施工人除必须严 格按照工程设计图纸施工外，还必须按照建设工程施工的技术标准的要求进行施 工。施工技术标准是施工作业人员进行每一项施工操作的技术依据，包括对各项 施工准备、施工操作工艺流程和应达到的质量要求的规定。从现实情况看，工程 施工中的偷工减料行为，是造成建设工程质量的通病，是发生重大质量事故的重 要原因。所谓的"偷工"是指不按施工技术标准规定的施工工艺流程进行施工作业， 擅自减少工作量的行为。所谓的"减料"是指在工程施工中违反设计文件和施工技 术标准的规定，擅自减少建筑材料的数量和降低用料质量的行为。因此施工人除 严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工外，在施工中不得偷工减料。 　 凡是因施工原因造成的工程质量问题，都要由施工人承担责任。这些责任包 括由建设施工人对存在质量问题的工程进行修理、返工或改建并承担赔偿损失等 民事责任；由有关行政机关对违法施工人依法给予行政处罚的行政责任；以及对 造成重大质量事故、构成犯罪的，由司法机关依照刑法的规定追究刑事责任。合 同法中则是规定了施工人因施工质量不符合约定所应承担的民事责任。如果因施 工人原因致使工程质量不符合约定的，发包人可以要求施工人在合理期限内无偿 对工程进行修理或者返工、改建以达到约定的质量要求。如果经过修理或者返工、 改建后，造成工程迟延交付的，施工人应当承担逾期交付的违约责任。这里的违 约责任包括赔偿发包人因逾期交付受到的损失，按照约定向发包人支付违约金、 按照约定减少价款、执行定金罚则等。发包人可以根据施工人违约程度和损失大 小，合理选择请求施工人承担上述违约责任。