２０００年１月１８日　质技监局量发［２０００］１３号　　 各省、自治区、直辖市质量技术监督（技术监督）局、地方税务局、计划单列市地方 税务局及有关单位： 　　为了做好推行出租汽车税控计价器工作，国家税务总局和国家质量技术监督局联 合下发了《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知》（国税发［１９９８］ １６４号），明确要求从２０００年１月１日起不得再生产和销售非税控计价器。为 了进一步做好这项工作，现就出租汽车税控计价器的生产、使用及监督管理等有关方 面的问题通知如下： 　　一、出租汽车税控计价器的生产 　　（一）出租汽车税控计价器生产企业应向所在地省级质量技术监督局申请税控计 价器型式批准和税控功能检测。省级质量技术监督局受理后，必须送交国家质量技术 监督局授权的税控计价器定型鉴定技术机构进行定型鉴定试验和税控功能检测。定型 鉴定试验和税控功能检测完成后，技术机构应出具试验报告和税控功能检测报告。由 受理单位对试验报告和检测报告进行审查后，报国家质量技术监督局和国家税务总局 进行复审。经国家质量技术监督局和国家税务总局复审合格，并取得国家税务总局向 申请单位颁发税控功能合格证书后，由受理申请的省级质量技术监督局向申请单位颁 发型式批准证书。授权承担出租汽车税控计价器定型鉴定试验和税控功能检测的技术 机构另行公布。 　　（二）定型鉴定试验和税控功能检测必须执行国家质量技术监督局和国家税务总 局联合颁布的《出租汽车税控计价器定型鉴定大纲》及《出租汽车税控计价器接口技 术要求》（见附件）。定型鉴定不合格的，企业可在３个月内改进一次。再次鉴定不 合格的，６个月后方可重新申请。出租汽车税控计价器取得型式批准证书后，发生结 构、功能变化的应重新申请批准。 　　（三）税控计价器生产企业取得型式批准证书和税控功能合格证书后，向所在地 省级质量技术监督局申请制造计量器具许可证。省级质量技术监督局依据国家质量技 术监督局发布的《出租汽车税控计价器制造许可证考核规范》对企业进行生产条件的 考核。考核合格的，颁发《制造计量器具许可证》，并向国家质量技术监督局备案， 同时秒送国家税务总局。 　　（四）税控计价器出厂检定纳入法制管理，必须按照国家计量检定规程逐台进行 检定，并由企业所在地省级质量技术监督局组织实施。 　　二、出租汽车税控计价器的使用及对使用单位的监督管理 　　（一）出租汽车税控计价器属强检计量器具，要依据《中华人民共和国强制检定 的工作计量器具检定管理办法》进行强制检定。严禁破坏或擅自改动、拆卸出租汽车 税控计价器。 　　（二）新安装的出租汽车税控计价器必须经质量技术监督部门计量检定合格和税 务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化后方可投入使用。 　　（三）出租汽车承运人必须按照《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的 通知》　（国税发［１９９８］１６４号）的规定打印“出租汽车专用发票”和进行 纳税申报。 　　（四）自２００５年１月１日起，非出租汽车税控计价器打印的凭证，一律不得 作为财务报销凭证。 　　三、违反规定的处罚 　　（一）凡未按规定生产、使用出租汽车税控计价器的，按照（中华人民共和国计 量法）的有关规定进行处罚。 　　（二）质量技术监督部门没有严格按照《制造、修理计量器具许可证监督管理办 法》考核发证的，依照《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第二十九条给予 处理。 　　（三）凡不按规定使用和打印“出租汽车专用发票”的，按照《中华人民共和国 发票管理办法》及实施细则的有关规定进行处罚。 　　（四）凡不按税控计价器记录的数据及税务机关的规定进行纳税申报造成偷税的， 按照《中华人民共和国税收征收管理办法》的有关规定进行处罚。 　　（五）凡不按规定安装税控计价器和进行税控初始化的，税务机关可处以１００ ００元以下罚款。 附件：出租汽车税控计价器接口技术要求 　　一、接口要求 　　出租汽车税控计价器(以下简称计价器)具有IC卡接口，并以IC卡为传输介质与税 务局交换信息。接口设备或驱动电路应能对CPU卡和逻辑加密卡进行正确读写。 　　二、CPU卡公共文件结构 　　税务卡根据功能划分为税控初始化卡、税务信息采集卡和税务稽查卡(以下分别简 称为初始化卡、采集卡和稽查卡)三类，分别执行对计价器的税控初始化(以下简称初 始化)、月营业数据采集和税务稽查操作。初始化卡和稽查卡为CPU卡，采集卡随计价 器一同配置，生产企业应选配CUU卡或安全性能较好的逻辑加密卡。 　　CPU卡片中的文件通过税务局或税务局委托使用的《税控计价器初始化管理系统》 (以下称其为管理软件)创建，起始于TAX．TAXI．DDF。该起始文件必须存在，而且被 映射到卡片中的某个专用文件DF。三类CPU卡中PIN信息文件、特征信息文件和基本信 息文件结构一致。 　　为叙述方便，以下用字母A代表ASCII码，B代表二进制，BCD代表压缩BCD码。 　　１．PIN信息文件 　　标识：０００FH；类型：PIN文件；长度为４字节，用于卡片读写权限的控制， 在发卡时创建。当访问具有PIN保护属性的文件时必须进行PIN认证。 　　２．特征信息文件 　　标识：００１０H；类型：透明二进制；内容：卡类型标识(IB)(表示“卡类型标 识”是长度为１字节的二进制数据，下同)和卡安全信息(１８B)。 　　特征信息类型标识为０D１H表示初始化卡，为０D２H表示采集卡，为０D３H表示 稽查卡，其中高半字节D为税务卡特征信息。 　　该文件在发卡时创建，存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。 　　３．基本信息文件 　　标识：００１１H３类型：透明二进制；内容：卡号(１０A)、发卡日期(４BCD)、 身份认证信息(３２B)和纳税人识别号(２０A)。 　　该文件在发卡时创建，卡号和发卡日期由管理软件生成，纳税人识别号根据实际 情况填入。存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。 　　三、初始化卡 　　１．工作信息文件 　　标识：００１２H；类型：透明二进制；内容：计价器数量(１B)、起始顺序号(２ B)和成功数量(１B)。 　　计价器数量表示本卡可初始化计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算写 入。参考计算方法为：卡容量减去文件头、PIN信息文件、特征信息文件、基本信息文 件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以返回信息文件长度３２８。起始顺 序号表示本卡欲初始化计价器在出租汽车公司编号的起始值，由管理软件生成并写入 ，初始化时计价器记录并显示。成功数量记录本卡已初始化成功计价器的数量，发卡 时置为起始值０，由计价器在被初始化时判断，成功后加１并写入。 　　２．返回信息文件 　　标识：从００１３H起始，依次递增；类型：透明二进制；内容：顺序号(２B)、 监控微处理器序列号(１０A)、初始化时显示金额值(５BCD)、安全信息(３０５B)、年 (２BCD)、月(１BCD)、日(１BCD)、时(１BCD)和分(１BCD)。 　　这些内容都由计价器写入初始化卡并返回给管理软件读取。顺序号由计价器根据 起始顺序号和成功数量得到并写入。年、月、日、时和分为初始化时的时间。如果通 过身份认证，写入签名信息供管理软件认证，否则写入明文信息，此时，安全信息全 部写入OFFH。 　　每个计价器的返回信息写入对应的一个文件，文件个数由欲初始化计价器数量决 定。 　　四、采集卡 　　(一)CPU卡 　　１．工作信息文件 　　标识：００１２H；类型：透明二进制；内容：顺序号(２B)、监控微处理器序列 号(１０A)和纳税标志(１B)。 　　顺序号和监控微处理器序列号由管理软件在发卡时写入。纳税标志由管理软件在 发卡时或接收完成计价器税务信息采集抄报后置为起始值０。由计价器在月营业数据 被采集成功时置l。 　　２．税务信息文件 　　标识：００１３H；类型：定长记录；内容：正常数据(２２B)和补报数据(２２B)。 　　正常数据为月营业数据，包括年(２BCD)、月(１BCD)、金额(５BCD)和附加安全信 息(１４B)，由计价器写入。补报数据格式同正常数据，其中年月为漏报的起始年月， 金额为以前(不包括本月)未抄报的所有月的金额之和。 　　如果通过身份认证，计价器把签名信息写入采集卡供管理软件认证，否则送出明 文信息，此时，附加安全信息全部写入０FFH。 　　(二)逻辑加密卡 　　内容应包含特征信息、基本信息、工作信息和税务信息。分别与CPU采集卡的特征 信息文件、基本信息文件、工作信息文件和税务信息文件的文件内容相同。 　　五、稽查卡 　　１．工作信息文件 　　标识：００１２H；类型：透明二进制；内容：计价器数量(１B)、起止年月 (６BCD)、成功数量(１B)和稽查信息文件数(１B)。 　　计价器数量表示本卡可稽查计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算并写 入。参考计算方法为：卡容量减去文件头、PIN信息文件、特征信息文件、基本信息文 件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以３年的月营业数据与公用信息文件 中定长记录的长度之和８０７。起止年月表示本卡欲稽查的时间段，由发卡时生成并 写入。成功数量记录本卡已稽查成功计价器的数量，由管理软件置起始值０，由计价 器在被稽查时判断，成功后加１并写入。稽查信息文件数可设定为计价器数量乘３。 　　２．公用信息文件 　　标识：００１３H３类型：定长记录；记录数为计价器数量，每条记录内容为：顺 序号(２B)，监控微处理器序列号(１０A)、汇总月数(１B)和起始文件标识号(２B)。 　　公用信息文件的所有内容只能由计价器在被稽查时写入，每个计价器对应一条记 录，由管理软件读出。汇总月数为本次稽查到的月数，如果卡中设置的稽查起始时间 早于初始化时间，计价器应将初始化时显示金额值作为首月数据写入，对应年月值为 ０FFFFFFH。起始文件标识号对应本计价器开始写入的稽查信息文件的标识，从该稽查 信息文件的首记录写起。 　　３．稽查信息文件 　　标识：从００１４起始，依次递增；类型：透明二进制；存放１２条定长记录， 每条记录的内容为：年(２BCD)、月(１BCD)、金额(５BCD)和附加安全信息(１４B)。 如果通过身份认证，计价器把签名信息写入稽查卡供管理软件认证，否则送出明 文信息，此时，附加安全信息全部写入０FFH。 (3)