１９９９年２月１１日　工商市字［１９９９］第３３号 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、计委（计经委）、粮食厅（局）、农业 （垦）厅（局）、铁路局、交通厅（局）： 　　《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发［１９９８］ ３５号）下发后，各地工商行政管理机关在各有关部门的积极配合下，加大了对粮食 市场管理的力度，在维护粮食市场秩序特别是在管住、管好粮食收购市场方面做了大 量工作，取得了明显成效，但也遇到一些新情况、新问题。为切实维护好粮食流通的 正常秩序，保护合法的粮食流通，现就有关问题通知如下： 　　一、各地要全面、深刻、准确地领会党的十五届三中全会通过的《中共中央关于 农业和农村工作若干重大问题的决定》和国务院关于粮食流通体制改革有关文件的精 神，切实做好粮食管理工作，维护好粮食流通的正常秩序，严厉打击违法收购、贩运 粮食的行为，保护合法的粮食运销，搞活粮食流通。 　　二、各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，在前一阶段取得成绩的 基础上，再接再厉，进一步管好粮食流通市场。当前要重点加强对各类粮食加工企业 特别是个体、私营粮食加工企业粮源的监督检查，要采取分片包干、责任到人的办法， 进行严格监管。粮食加工企业只能从国有粮食收储企业购进粮食，必须建立台帐制度， 购进原粮和销售成品粮要如实登记作帐，并接受工商行政管理机关的监督检查。凡不 能出具国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场销货发票的，一律视为非法粮源，按 有关规定严厉处理。 　　三、各级工商行政管理机关要积极支持各类粮食加工、运输企业和个体工商户的 合法经营活动，保护粮食的合法运销。要严格自律、秉公执法、依法行政，不得以任 何借口在公路、港口、码头、车站设卡，不得变相收费。 　　四、凡属跨县（市）运销的小麦、玉米、稻谷及其成品粮严格按照国家发展计划 委员会、国家税务总局、国家工商行政管理局和国家粮食储备局联合下发的《关于粮 食销售发票使用和管理有关问题的通知》（计粮办［１９９８］２４３２号）的规定 执行。对于糯稻（米）、紫稻（米）、黑稻（米）、甜玉米、爆裂玉米等产量小、有 专门用途的特殊品种，经省级农业、农垦和粮食部门审核认定，其购销、运输可视同 小杂粮办理。 　　五、中央和地方储备粮的调拨、集并、移库以及进出口、军供、救灾粮食的调运， 必须持有国家粮食储备局或省（自治区、直辖市）地（市）粮食行政管理部门开具的 注有调往目的地的调运凭证（正本）。新疆生产建设兵团、农垦及部队农场内部调拨 自产的粮食，必须持有兵团或农垦及农场粮食主管部门开具的调拨凭证（正本）。 　　六、国有农业、农垦企业和新疆生产建设兵团、部队农场将自产的粮食跨县 （市）运往销售地或县上粮食交易市场的，必须持有省（自治区、直辖市）农垦局 （总公司）、管理局、兵团、部队农场粮食主管部门开具的准运证明。单位和个人在 外地承租土地生产的粮食，原则上要交售给生产所在地的国有粮食收储企业，收储企 业要按照当地政府制定的保护价敞开收购，不得限收拒收、压级压价；需要运回原所 在地的粮食，需凭生产所在地的县级粮食行政管理部门开具的自产证明运输。以上证 明必须如实注明运输目的地和粮食品种、数量。 　　七、铁路、交通部门要大力支持工商行政管理机关加强对粮食市场的管理，对不 能出具带有随货同行联（承运联）的增殖税专用发票、粮食销售统一发票或上述规定 合法凭证的粮食，不得承运。对工商行政管理机关依照有关规定要求检查的粮食，粮 食发运地和到达地的车站、港口、码头要协助办理，对非法贩运的粮食不得放行。各 级粮食行政管理部门和国有粮食收储企业不得弄虚作假，为非法粮源的运销提供方便， 一经查出，严厉追究有关单位和当事人的责任。 (5)