１９９６年１０月２２日　外经贸法发［１９９６］第６５８号 各省、自治区、直辖市、汕头市、珠海市及计划单列市外经贸委（厅、局）： 　　《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》已于１９９５年８月７日经国 务院批准，对外贸易经济合作部于１９９５年９月４日以部令（第６号）对外发布。 此后，我部不断收到对其中某些条款的询问。经研究并协商有关部门，我部对《中华 人民共和国中外合作经营企业法实施细则》的若干条款做出以下说明，现予发布。 附件：关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明。 　　《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（以下简称《细则》）已于１ ９９５年９月４日发布施行，现对执行《细则》若干条款问题做出以下说明： 　　一、《细则》第十四条规定： 　　“合作企业依法取得中国法人资格的，为有限责任公司。除合作企业合同另有约 定外，合作各方以其投资或者提供的合作条件为合作企业承担责任 　　合作企业以其全部资产对合作企业的债务承担责任。” 　　说明：依照本条第一款和《中华人民共和国公司法》第十八条的规定，凡经批准 设立的具备中国法人资格的合作企业，其组织形式为有限责任公司。 　　二、《细则》第十八条规定： 　　“合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币，也可以是实物或 者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利。 　　中国合作者的投资或者提供的合作条件，属于国有资产的，应当依照有关法律、 行政法规的规定进行资产评估。 　　在依法取得中国法人资格的合作企业中，外国合作者所投资一般不低于合作企业 注册资本的２５％。在不具有法人资格的合作企业中，对合作各方向合作企业投资或 者提供合作条件的具体要求，由对外贸易经济合作部规定。” 　　说明：本条第一款所称投资是指合作者用货币、建筑物、机器设备或其它物料、 工业产权、专有技术、土地使用权等作价的出资。 　　本条第一款所称合作条件是指合作者提供的不动产和其它财产权利，包括：土地 使用权，附着于土地的建筑物及其它走着物、建筑物的固定附属设备的所有权或者使 用权，工业产权和专有技术等财产权利。合作各方向合作企业提供的合作条件属于合 作企业的财产，不以货币的形式表示，但应做辅助登记，对企业的债务承担责任。 　　中国合作者所提供的投资和合作条件，依照有关法律、行政法规的规定须进行评 估的，应进行评估。评估结果应作为合作谈判依据，防止国有资产流失。 　　在不具有法人资格的合作企业中，外国合作者的投资不得低于中国和外国合作者 投资额之和的２５％。 　　三、《细则》第四十四条规定： 　　“中外合作者在合作企业合同中约定合作期限届满时，合作企业的全部固定资产 无偿归中国合作者所有的，外国合作者在合作期限内可以申请按照下列方式先行回收 其投资： 　　（一）在按照投资或者提供合作条件进行分配的基础上，在合作合同中约定扩大 外国合作者的收益分配比例； 　　　（二）经财政税务机关按照国家有关税收的规定审查批准，外国合作者在合作 企业缴纳所得税前回收投资； 　　（三）经财政税务机关和审查批准机关批准的其它回收投资方式。 　　外国合作者依照前款规定在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有 关法律的规定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务承担责任。” 　　说明：本条第一款所称合作企业的全部固定资产是指合作企业依照《中华人民共 和国中外合作经营企业法》第二十四条规定，对合作企业的资产和债权、债务进行清 算，并偿还企业债务以后，剩余资产中的固定资产部分。在合作企业合作期满而企业 清算费用未支付、企业债务未清偿以前，中方不得先行分配合作企业的固定资产。 　　本条第一款中（三）项是指经财政机关和审查批准机关批准，允许外国合作者以 分取合作企业固定资产折旧费的方式使外国合作者在合作期限内先行回收其投资。因 外国合作者提取合作企业固定资产折旧费而使该合作企业资产减少的，外国合作者必 须提供由中国境内的银行或金融机构（含中国境外的银行或金融机构在中国境内设立 的分行或分支机构）出具的相应金额的担保函，以保证合作企业的偿债能力。 　　报批程序： 　　在合作企业设立之前，合作合同中约定外国合作者采取《细则》第四十四条第一 款中（三）项所述方式的，应先由中国合作者按程序向财政机关提出申请并报送上述 担保函，经财政机关审核同意后，按《细则》第七条规定报审查批准机关审查批准。 　　在合作企业经营过程中，外国合作者欲采取本条第一款中（三）项规定的方式提 前回收投资，应由合作企业按程序向审查批准机关提出申请并报送上述担保函。审查 批准机关自收到上述有关文件之日起６０天内会同财政机关审核决定批准或者不批准。 　　如果合作企业需加速折旧其固定资产以使外国合作者先行回收投资的，除应遵守 前款规定外，还应根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细 则》的有关规定，事先经国家税务总局批准。 　　本文中“审查批准机关”是指对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和省级 地方人民政府（外经贸主管部门）。 　　“财政税务机关”是指与上述审查批准机关同级的财政、税务机关。 (5)