１９９３年１２月２８日 各省（自治区、直辖市及计划单列市）经贸委（厅、局），本部各直属单位，各商会、 协会、学会，各总公司、工贸公司，各外贸中心： 　　一九九三年十二月二十九日中国人民银行已经发布了关于进一步改革外汇管理体 制的公告，这次外汇体制改革是创造外贸平等竞争环境，深化外贸体制改革的一个重 要措施，对加快我国与国际经济接轨，进一步对外开放、推动对外贸易持续、快速、 健康发展具有突破性意义。现将“吴仪部长就外汇、外贸体制改革答记者问”印发给 你们，并通知如下： 　　一、各单位要认真组织学习，深刻理解汇率并轨为核心的外汇体制改革对深化外 贸体制改革的重大意义，充分认识当前外汇、外贸体制改革对建立我国社会主义市场 经济和适应国际经济运行规定的外贸运行机制的重要作用。 　　二、这次外汇、外贸体制改革对外贸企业的各方面影响巨大。各总公司、各省、 市、自治区经贸厅（委、局）要在有关部委和当地政府的领导下，精心组织，认真研 究进一步扩大进出口贸易的具体措施，特别是抓住汇率并轨、取消上缴的大好机遇， 从年初开始就要把一般贸易搞上去，周密部署“三路大军”共同为今年出口超干亿努 力奋斗。 　　三、这次外汇、外贸体制改革有关的具体实施办法，正在陆续出台，各省市经贸 厅（委、局）要密切与当地人民银行、外汇管理分局、中国银行当地分（支）行，各 经营外汇银行当地分（支）机构密切协作，共同配合。执行中有何问题，具体意见、 建议要按系统及时反映，大力提倡银贸协作。 　　四、各单位要认真做好这次外汇、外贸体制改革的培训工作。对具体操作要与当 地银行、外汇管理部门共同举办各种培训班，不仅领会精神，还要懂得具体操作，便 于改革的顺利进行。 　　五、各单位要认真做好这次外汇、外贸体制改革的宣传工作，密切注意在执行中 的各种动向、反映。特别是春节前后要求各外贸企业不要突击用汇，要大力宣传这次 外汇、外贸体制改革的方案是在广泛征求各方面意见，充分考虑我国国情和各方面可 能产生影响的基础上，经过反复研究确定的。具体操作实施办法也要在实践中不断完 善和改进。有何情况和问题要及时逐级报部。 附件：吴仪部长就外汇、外贸体制改革答记者问 　　　　　１９９３年１２月２８日 　　问１：中国人民银行发布了公告，我国将对外汇体制进行重大改革。请问这次外 汇体制改革对我国外贸发展将产生哪些影响? 　　吴仪部长：关于这次外汇体制改革，中国人民银行周正庆副行长已经做了全面的 阐述，也谈到了对我国外贸的影响。我再讲一下这个问题。 　　按照十四届三中全会的精神，国家主要运用汇率、税收和信贷等经济手段调节对 外经济活动，汇率这个经济杠杆对我国外贸的调节作用越来越突出了。国务院决定从 明年起进一步改革我国的外汇管理体制，意义是十分重大的。特别是外汇体制改革作 为下一步深化外贸体制改革的关键，对我国外贸发展的积极影响是巨大而深远的。按 照明年外汇管理体制改革的总体部署，要实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、 单一的、有管理的浮动汇率制；实行银行结汇和售汇制，取消外汇留成和上缴，等等， 这对深化外贸体制改革具有突破性的意义。我认为，它将为各类出口企业创造平等竞 争的良好环境，有利于加速外贸企业经营机制的转换，更有效地发挥汇率调节对外贸 易的功能，对扩大进出口贸易将起十分重要的作用。这次改革将使我国的外汇、外贸 体制更加符合社会主义市场经济体制的要求，有助于建立适应国际经济通行规则的运 行机制，对恢复我国关贸总协定缔约国地位也将发挥积极作用。 　　可以说，在加速建立社会主义市场经济体制、扩大对外开放的形势下，深化外汇 管理体制改革、建立新的外汇机制，为我国对外贸易的发展提供了难得的机遇。我们 要认清形势；把握机遇，争取明年进出口贸易再上一个新台阶，把我国的对外经济贸 易工作做得更好。 　　问２：在实行结汇制、取消外汇留成后，出口企业正常的用汇怎样予以保证? 　　吴仪部长：有人担心，在实行结汇制、取消外汇留成后，出口企业正常的用汇是 否能得到保证。其实，这种担心是不必要的。因为：第一，在结汇制的基础上，取消 用汇的审批制，实行银行售汇制和经常项目下人民币有条件的可兑换。凡是要用汇的， 只要符合国家产业政策，都可以用有效凭证用人民币到银行兑换。这就为各类企业的 经营提供了很大的便利。第二，为保障出口企业的用汇，作为一项过渡措施，出口企 业可按结汇额的５０％在指定的外汇银行设立台帐。银行对出口企业扩大出口所需用 汇，包括进料加工、包装物料、出口基地、理赔款、运保费、售后服务及贸易从属费 等，在台帐内给予优先和保证；超出台帐余额的用汇，出口企业仍然可以持有效凭证 到指定外汇银行办理兑付。所以，出口企业正常的用汇需求是有可靠可靠保证的。 　　问３：外汇体制改革之后，对出口企业现有的留成外汇有什么影响，更明确地讲， 还能不能继续使用？ 　　吴仪部长：这个问题涉及企业的切身利益，是所有出口企业都很关心的。这里我 可以明确告诉大家，这次外汇体制改革充分考虑到了企业的利益。第一，对企业现有 的留成外汇额度帐户和现汇帐户都给予保留，允许继续使用。第二，企业在汇率并轨 前的留成外汇额度帐户余额，允许按照汇率并轨前一日的原牌价继续使用；对企业尚 未办理分成入帐的外汇额度，限期１个月内办理完毕，也按上述原则继续使用。第三， 对企业现有的现汇帐户，允许继续保留使用，只出不进，可用于正常支付或卖给银行。 　　因此，企业的利益是有保障的。大家可以放心。 　　问４：据悉，来华投资的外商非常关心我国外汇、外贸体制改革，请问这次改革 对外商投资企业有哪些影响? 　　吴仪部长：这个问题很重要。回答也很简单：（１）外商投资企业的外汇管理维 持现状不变；（２）汇率并轨对外商投资企业是有利的，可以解决原来外商注册资本 以官方汇率计算，而汇出红利以市场调剂价格计算的矛盾，这对外商来华投资是有利 的。 　　问５：改革之后，我国的外汇管理将按照市场规范来运作。但据悉国外有些人时 常以所谓政府操纵汇率为由，对我出口商品施以反倾销，对这个问题您怎么看? 　　吴仪部长：通过进一步改革外汇、外贸体制，我国的外汇管理将按照市场规范来 运作，同时，以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制对我国外贸活动的 市场调节作用也将进一步增强，这是毫无疑义的。 　　你刚才提到的国外对我商品进行反倾销的情况是存在的。我认为，在我国经济体 制包括外汇、外贸体制已发生深刻变化，而且将继续深化改革的条件下，所谓通过操 纵汇率进行对外倾销的说法是毫无根据的。我们赞成按照国际贸易规范促进出口。作 为发展中国家，我们没有对外倾销商品的实力；我们也反对以倾销的办法来扩大出口， 而我国出口商品价格较低，主要是因为我国劳动力成本较低，这和汇率是毫无关系的。 这里我要再次重申：我们既反对以倾销方式扩大出口，也反对借反倾销之名行贸易保 护主义之实。 (5)