２００２年１２月３１日　国经贸厅综合［２００２］１７８号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方 商委： 　　根据国家经贸委《典当行管理办法》（国家经贸委令第２２号，以下简称《办法》）， 现就编制、上报２００３年度典当行发展规划有关事项通知如下： 　　一、制订规划的指导思想 　　制订２００３年度典当行发展规划，要继续坚持“因地制宜、稳步发展，统筹规 划、合理布局，适度竞争、规范经营，注重质量、宁缺勿滥”的指导思想。严格掌握 申请设立典当行及分支机构必须具备的各项条件，确保规划新增典当行及分支机构的 质量。 　　二、新增典当行的数量 　　２００３年度全国新增典当行户数原则上控制在２００户以内。 　　三、新增典当行布局的原则 　　为使全国典当行总体布局逐步趋于合理，我委将综合考虑各地经济总量、人口规 模、已有户数、典当行经营绩效、规范化水平、前两年新增典当行数量及准入执行情 况等因素。其中经济总量、人口规模和已有户数将作为确定各地新增典当行户数的主 要依据。典当行经营绩效、规范化水平等因素将作为确定各地新增户数的重要参考依 据。 　　各地在做规划布局时，要坚持以下原则： 　　（一）优先填补空白点。即优先安排有发展条件也有市场需求的空白地区，尽快 填补空白。 　　（二）促进适度竞争。既要防止盲目发展，也要鼓励适度竞争。对于经济发展水 平较高、典当行户数明显偏少的地区，可以考虑通过增设新机构来打破垄断，促进典 当行提高服务水平。 　　（三）发展规模经营。同等条件下，优先发展注册资本规模大的典当行；优先让 有实力的大公司、大企业进入典当业；优先准许经营规模大、资金使用效率高、经济 效益好、运作规范的典当行设立分支机构。 　　（四）不搞平均主义。各地在具体布局时，要根据地（市、州、盟）的经济总量、 经济活跃程度、人口规模、已有户数、现有典当行运作情况等，不搞平均主义，确保 发展质量。 　　根据上述原则，各地应对典当行户数偏多的城市进行控制，对于省会城市、自治 区首府，已有典当行户数在１５户以下的，原则上一次新增不得超过４户；已有户数 在１５户以上３０户以下的，原则上一次新增不得超过３户；已有户数在３０户以上 的，原则上不再新增。一般地（市、州、盟）一次新增原则上不得超过２户。 　　四、规划的内容 　　（一）制订规划的依据，包括本地社会经济发展情况、现有典当行布局及总体运 行情况、典当业务的市场需求情况、典当行规范运作及违规处理情况等。 　　（二）拟新增典当行及分支机构户数。 　　（三）拟新增典当行及分支机构的地区分布。 　　（四）拟新增典当行及分支机构名称、住所及拟投入（拨付）的注册资本（营运 资金）数额。 　　（五）拟新增典当行的股本构成情况。 　　五、有关工作要求 　　（一）从严控制申报数量。为了便于规划的编制和审批，各地在申报数量上应按 如下要求予以控制：２００１年国内生产总值在４０００亿元以上，且年底总人口在 ４０００万人以上的，规划数量原则上不超过１２户；ＧＤＰ在４０００亿元以下， 年底人口在４０００万人以下，但ＧＤＰ超过２０００亿元或者人口超过２０００万 人的，规划数量原则上不超过８户；ＧＤＰ在２０００亿元以下，且年底人口在 ２０００万人以下的，规划数量原则上不超过５户。我委将依据布局原则进行调整。 　　（二）努力提高申报质量。各地要按照《公司法》和《办法》的有关规定认真搞 好资格审查工作：对拟新增典当行法人股东２００２年度资产负债及损益情况进行审 查，调查其投资能力，确认其投资资格；对个人股东出资的，应当确认其资金来源的 合法性，防止非法集资入股；对拟任典当行法定代表人及其他高级管理人员进行任职 资格审查；对于拟增设分支机构的典当行要综合审查其注册资本数额、营业期限、经 营（包括资金使用率、盈利水平、业务稳定性及规范运作等）情况，对其申报资格进 行确认；做好拟新增典当行资金及经营场所的落实工作，拟新增典当行的经营场所应 当是一层临街的商业用房。 　　（三）请各地于２００３年１月３１日以前将规划草案报国家经贸委。 　　联系人：国家经贸委综合司　孙　勇　赵世堂 　　联系电话：０１０－６３１９３０４６，６３１９２５９８ 　　传　　真：０１０－６３１９２６６１ (3)