２００５年４月１日 发改办价格［２００５］６３２号
国务院有关部门办公厅（室），有关行业协会，国资委管理的有关企业：
为规范建设工程监理与咨询服务收费行为，切实做好建设工程监理与咨询收费标
准的修订工作，在认真研究和征求意见的基础上，我们制定了《修订建设工程监理与
咨询服务收费标准的工作方案》，现印送给你们。请按照工作方案要求组织好本专业
收费方案的测算及编制工作。并请于５月３１日前将本专业工程监理与咨询服务收费
标准方案初稿和编制说明（２０份）；以及监理企业填报的测算表（２份），送建设
部建筑市场管理司。
联系人及电话：
国家发展改革委价格司 倪 弘 徐义忠 ０１０－６８５０２２８６
建设部建筑市场管理司 逄宗展 吴 江 ０１０－５８９３３７９０
附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案
为规范建设工程监理与咨询服务收费行为和秩序，引导工程监理与咨询服务价格
的合理形成，维护建设单位、工程监理企业的合法权益，提高工程监理与咨询服务的
工作质量，促进建设工程监理与咨询服务健康发展，我们拟对１９９２年原国家物价
局和建设部颁发的《
关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（［１９９２］价费
字４７９号）进行修订。现就修订建设工程监理与咨询服务收费标准（以下简称《收
费标准》）的工作方案通知如下：
一、修订收费标准的原则
（一）适应建立社会主义市场经济体制的要求，建设工程监理与咨询服务收费实
行政府指导价。
（二）收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量
水平。
（三）收费标准的调整应当以监理与咨询服务工作的社会平均成本及相应的税费
和合理利润为基础，充分考虑社会承受及接受能力和目前监理市场运行状况确定，并
与工程勘察设计、前期咨询等收费标准适当衔接。
（四）收费标准按照工程性质综合分类，原则上不再按行业、部门分类。
（五）建设工程监理与咨询服务收费以工程概算投资额或建安工程费为基础（由
部门或行业组织根据本专业工程特点确定计费基础），主要采用按投资额或建安工程
费分档计费方式并辅以人工单价取费方式。以工程概算投资额或建安工程费为基础，
采用按投资额或建安工程费分档计费方式时对不同专业、不同类型的工程，通过专业
调整系数和工程复杂程度系数进行调整。
（六）充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予
双方在价格形成方面相应的决策权。
二、修订收费标准的工作安排
收费标准修订工作，由国家发改委会同建设部，组织国务院有关部门和行业组织
共同完成。
（一）国务院有关部门或行业组织按照本方案要求进行测算，测算时要选择有代
表性的大、中、小型监理企业各不少于３家，分别对本专业工程进行测算，提出相应
专业工程收费标准方案（初稿）和修订说明。
１、本专业工程收费标准方案（初稿）包括：工程监理与咨询服务的主要内容
（附表一），各阶段工作量比例表（附表二），施工阶段基本服务取费基价表（附表
四），本专业工程的复杂程度调整系数，本专业工程新旧收费标准曲线表（附表七），
工程监理与咨询服务人员工日费用标准（附表九）。
２、修订收费标准方案（初稿）说明包括：目前本专业工程监理与咨询服务及其
收费的现状和存在的问题，测算情况的汇总说明，拟订本专业收费标准方案的理由和
依据。
（二）国家发改委会同建设部根据各有关部门或行业组织提出的专业工程收费标
准方案（初稿），综合平衡基础并提出修订建议，组织有关部门进行协调修改，形成
分专业收费标准方案。
（三）国家发改委会同建设部组织专家，对收费标准进行论证修改，并提出《建
设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》。
（四）国家发改委会同建设部在广泛征求建设单位、监理企业和相关单位意见的
基础上，对《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》进行论证、修改和
完善，形成《建设工程监理与咨询服务收费标准（报批稿）》。
三、修订收费标准的具体要求
（一）收费标准包括建设项目实施阶段的招投标、勘察、设计、施工、设备采购
监造、保修及后评估等阶段的监理与咨询服务的收费标准，不包括建设项目前期工作
咨询收费，建设项目前期工作咨询收费按照国家计委发布的《关于印发建设项目前期
工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格［１９９９］１２８３号）执行。
（二）收费标准按照工程性质综合分类，同类工程只能有一个收费标准，由专家
组汇总平衡各专业工程收费标准方案后形成。
（三）各专业工程的类别划分及复杂程度原则上参照《工程设计收费标准》（计
价格［２００２］１０号）确定。
（四）投资额分档计费的计算基数为：经过批准的单项工程概算投资额或建安工
程费用。请各编制单位结合本行业实际和特点，认真研究确定计费基数，并在编制说
明中就计费基数的确定做必要的说明。
（五）进行成本、利润、税金测算时，测算数据必须真实。提出专业收费标准方
案，应综合考虑专业的现实和发展情况，并在综合专业相关方面意见基础上拟订。
附表：一、工程监理与咨询服务的主要内容（略）
二、各阶段工作量比例表（略）
三、收费等级（略）
四、施工阶段基本服务取费基价表（略）
五、成本、费用、利润、税金测算表（略）
六、各阶段工作量统计表（略）
七、本专业工程新旧收费标准曲线表（略）
八、施工阶段监理项目收支情况调查表（略）
九、工程监理与咨询服务人员工日费用标准（略）
(3)
