罗干:《关于国务院机构改革方案的说明》
颁布时间:1998-12-31
3月6日,国务委员兼国务院秘书长罗干向九届全国人大作了《关于国务院
机构改革方案的说明》。这次机构改革的重点是国务院组成部门,经过改革,国
务院组成部门将从40个减少为29个,机关干部编制总数减少一半。
(一)宏观调控部门。
宏观调控部门的主要职责是:保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,优化经济
结构,实现经济持续快速健康发展;健全宏观调控体系,完善经济、法律手段,
改善宏观调控机制。
国家计划委员会更名为国家发展计划委员会。保留国家经济贸易委员会、财
政部、中国人民银行。
为了加强国务院对经济体制改革工作的领导,国家经济体制改革委员会改为
国务院高层次的议事机构,总理兼任主任,有关部门任成员,不再列入国务院组
成部门序列。
(二)专业经济管理部门
专业经济管理部门的主要职责是:制定行业规划和行业政策,进行行业管理;
引导本行业产品结构的调整;维护行业平等竞争秩序。专业经济管理部门都要实
行政企分开,切实转变职能,不再直接管理企业。政府与国有企业的关系是:政
府按投入企业的资本享有所有者的权益;向企业派出稽察特派员,监督企业资产
运营和盈亏状况;负责企业主要领导干部的考核、任免。企业依汉自主经营、自
负盈亏、照章纳税;对国有资一负有保值增值的责任,不能损害所有者权益。
保留铁道部、交通部、建设部、农业部、水利部、对外贸易经济合作部。
在邮电部和电子工业部的基础上组建信息产业部。主要职责是:振兴电子信
息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会服务信息化;制定行业的
规划、政策和法规;统筹规划国家通信主干网(包括本地和长途电信网)、广播
电视网(包括无线和有线电视网)、军工部门和其他部门专用通信网,并进行行
业管理;合理配置资源,避免重复建设,保证信息安全。现在广播电影电视部、
航天工业总公司、航空工业总公司的信息和网络管理的政府职能,并入信息产业
部。成立国家邮政局,由信息产业部管理。