１９９８年１１月２３日 财经字［１９９８］１９６号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、粮食局（厅）、农业发展银行分行： 为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发 ［１９９８］１５号）和《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》 （国发［１９９８］３５号）文件精神，切实做好１９９８年粮食风险基金工作，支 持国有粮食企业贯彻落实“三项政策、一项改革”，报经国务院批准，现将１９９８ 年粮食风险基金具体补贴政策通知如下： 一、粮食风险基金补贴范围 粮食风险基金补贴范围包括：（１）支付省级储备粮油利息、费用；（２）粮食 企业实行敞开收购农民余粮政策后，在一段时间内粮食库存增加，致使周转粮食库存 和流转费用增加，而暂时又不能通过顺价出售予以弥补的超合理库存粮食的利息、费 用补贴。 省级储备粮油数量按不超过省级人民政府确定的储备规模核定。应补贴的超储粮 食库存按１９９８年度平均粮食周转库存减去合理周转库存、实际收购价高于保护价 的市场畅销粮食品种的库存数量核定。合理周转库存数量按国粮综联［１９９７］ １８７号文件下达的指标核定。 二、粮食风险基金补贴标准 省级储备粮油利息、费用按省级人民政府确定的补贴标准补贴。对列入补贴范围 的超储库存粮食占用贷款的利息，按不同品种的收购价格、同期粮食收购贷款１年期 利率计算，据实补贴；费用按原粮每公斤每年０．０６元给予补贴。 超储库存粮食利息、费用补贴逐季拨补、年终清算。各省、自治区、直辖市财政 厅（局）要按上述规定的补贴标准认真测算核定各委度所需的超储利息、费用补贴数 额，并在季初及时将上一季度的补贴资金拨到粮食企业。１９９８年第４季度发生的 超储库存粮食补贴，可在１９９９年一季度用１９９９年筹集的粮食风险基金拨付。 三、粮食风险基金最低到位金额的筹资比例 １９９８年粮食风险基金最低到位金额内的中央补助款，仍按［９４］财商字第 ４４３号文核定各地的补助金额拨付。１９９８年粮食风险基金最低到位金额内的地 方配备比例按国办发［１９９８］１７号文件执行，即原配备比例高于１：１．５的， 仍按原比例配备资金；原配备比例低于１：１．５的地区，一律按１：１．５的比 例配备资金。 四、粮食风险基金缺口部分筹资政策 《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发［１９９８］ ３５号）规定：“中央财政安排的粮食风险基金，要根据全国粮食供求和产销情况及 时调整使用的重点。在当前粮食产区库存压力较大、财政负担较重的情况下，中央财 政拨补的粮食风险基金要集中用于粮食主产区。”根据国务院文件精神和各地区粮食 库存情况、风险基金需求大小、财力状况以及受灾情况等，１９９８年对各地用粮食 风险基金最低到位金额和上年结转资金弥补后仍有缺口的，适当调整缺口部分中央与 地方的筹资比例。具体调整办法是：北京、天津、上海、广东、浙江、福建等主销区 或财力较好地区出现的缺口，中央财政不再给予补助，全部由地方自行解决；黑龙江、 吉林、河南、湖北、湖南、安徽、江西等粮食库存数量较大、地方财力状况较差、 风险基金缺口较多及受灾较重地区缺口部分，中央与地方按１．５：１比例筹措资金； 其他存在缺口的地区，其缺口部分中央与地方仍按１：１比例筹措资金。 五、确保粮食风险基金及时足额拨付 粮食风险基金地方配备部分，由省政府统一负责筹措资金。粮食风险基金必须由 省级专户统一管理和使用。为确保粮食风险基金及时拨付，地方资金应先行到位，然 后中央再拨付配套资金。对某些地方先行到位有困难的，中央配套资金也可以先行拨 付，地方配备部分必须在中央补助资金到位后１个月内到位，否则，中央财政将采取 扣税收返还款的办法强制到位。存入粮食风险基金专户的资金，按规定应拨付给粮食 企业的，应在不迟于１个月内拨付到粮食企业。 以前下发的有关文件，凡与本通知不符的，以本通知为准。 (1)