（９７）国办发明电第１５号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： １９９２年７月，国务院决定试办中外合资、合作商业零售企业以来，试点工作 进展顺利，对我国商业企业的改革和发展起到了积极的作用。但当前有一些地方政府 违背国务院的规定，擅自越权批准和自行举办了一批外商投资商业企业，造成商业利 用外资项目审批管理无序、盲目发展，合作方式不符合国家政策等问题，给商业领域 利用外资试点工作带来了混乱，对外也造成了不良影响。为了维护政策的统一性和严 肃性，保证我国商业领域利用外资试点工作的进一步健康有序发展，经国务院同意， 特作如下紧急通知： 一、商业领域利用外资工作尚属试点阶段，试点范围、数量和试点项目的审批管 理，仍按《国务院关于商业零售领域利用外资问题的批复》（国函〔１９９２〕８２ 号）的规定执行。国务院重申，举办外商投资商业企业的审批权限在国务院。 二、从本通知下发之日起，地方各级政府必须立即停止自行洽谈和审批外商投资 商业企业，正在审批的要立即停止办理一切手续，正在与外商谈判的要立即中止谈判。 未经国务院批准，各级工商行政管理机关不得办理外商投资商业企业的登记注册手续。 三、国务院决定，近期对地方自行批准的外商投资商业企业和地方通过各种方式 自行开办的外商投资商业企业，进行全面的清理整顿，具体办法另行下达。 四、地方各级政府要加强对商业领域利用外资工作的领导和管理，本通知下达后， 如发现新的未经国务院批准的外商投资商业企业，除一律予以关闭外，还要追究有关 负责人的责任。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1)